中国人民政治协商会议万宁市委员会

(十二届二次会议)

提案第19号

案由:关于万宁市建立海南自贸港咖啡国际贸易中心的建议

提案人姓名(单位): 致公党万宁市支部委员会

联系电话:18976022720(关丽丽)

提案内容

一、万宁市建设海南自贸港咖啡国际贸易中心的优势

(一)地理位置优越。万宁市位于海南岛的东部海岸黄金点上，距离各机场较近，且多条高速、高铁均经过万宁，优良港口乌场港扩建工程也正在稳步推进，具有交通便利的特点。

(二)兴隆咖啡久负盛名。万宁的兴隆咖啡在50年代开始就享有盛名，历代党和国家领导人不止一次褒奖兴隆咖啡，而且全省生产的咖啡豆76%都在万宁兴隆当地进行加工生产，全市具有一定规模的兴隆咖啡加工企业达10家，全市现有咖啡庄园5家，咖啡主题景区2个，全市大小咖啡店超500家，万宁咖啡产业涵盖一二三产，是我省咖啡产业发展最完善的地区。

二、万宁市建立海南自贸港咖啡国际贸易中心的必要性

海南自贸港自带两个重要优势，一是税收优势，税收制度以“零关税、低税率、简税制”为核心，封关运作前，部分进口商品免征关税、进口增值税、消费税。海南全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税;全岛封关运作后，进一步简化税制。海南全岛封关后，进口征税目录外的货物“一线”零关税，内地货物入岛退税;对符合条件的企业和个人实行所得税优惠。二是自由便利，全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。但目前我市没有充分发挥政策优势，万宁市不是海关关口，没有享受海南自贸港税收优惠政策。兴隆区域咖啡加工企业未列入海关监管的免关税、免增值税的试点单位，无法降低从南美洲、非洲等地区进口高质量咖啡豆原料的成本，难以加快推进咖啡国际进出口贸易业务。

三、万宁市建设海南自贸港咖啡国际贸易中心的建议

(一)建设国际咖啡交易中心。线上线下同时发力，集合海南省本土其他产区种植咖啡在我市交易，让我市作为其他产区的交易节点。以拍卖作为前期发展的主要路径，发展其他交易模式，起于拍卖，不仅局限于拍卖模式，还要开设多元化的交易模式同步进行。同时考虑海南的物流现状，海南本地要建仓，万宁要做离岸仓。在上海、深圳等地也可以建立一些服务窗口、物流中转仓库等设施。充分发挥万宁兴隆咖啡行业协会的作用在交易过程当中进行认证，提供相应服务，解决兴隆咖啡原料和产品的矛盾，对在兴隆加工的咖啡产品进行背书。

(二)制定交易标准。根据我市的需要和中国市场的需求，在标准上发力，以打造海南万宁为国家咖啡进出的桥头堡为目的，以14亿人大市场为靠山，制定系列标准向“一带一路”沿岸国家和东盟国家输出我们的咖啡标准，让国际咖啡标准以我们为主，成为世界罗布斯塔咖啡的技术、人才、资金的交流中心和交易的重要节点。

B类

                                  万农函〔2023〕323号

万宁市农业农村局关于政协万宁市十二届

二次会议第19号提案答复的函

致公党万宁市支部委员会:

你们提出关于《万宁市建立海南自贸港咖啡国际贸易中心的建议》的提案收悉。我局高度重重视，认真研究办理，现答复如下:

海南万宁咖啡文化底蕴深厚，产业链发展完善，充分利用地理位置和自贸港政策优势，发展咖啡转口贸易是海南弥补本地原料产量不足，做强兴隆咖啡产业的需要，是建设咖啡国际新型专业市场的必由之路。今年印发的咖啡产业发展工作要点提出，要推进咖啡国际贸易，协调将进口咖啡原料深加工列入鼓励类产业正面清单，力争将兴隆列为海关监管的特定区域，让兴隆咖啡加工企业享受到零关税、低税率、简税制等政策优惠。推动创建咖啡加工贸易“两头在外”和“两个市场”模式，形成咖啡贸易双通道。

一、关于建设国际咖啡交易中心的建议

万宁已引进泰国正大集团等龙头企业落地，完成全省首单国际咖啡生豆进口交易。正大集团已将国际市场列为重点发展区域，利用海南自贸港政策，全力推动万宁成为全省咖啡豆进口加工重要基地和主要通道。2023年7月29日，“世界咖啡竞拍交易中心”在万宁石梅湾M1咖啡奇幻工场揭牌成立，并完成了首单咖啡豆竞拍交易，标志着中国第一家新型咖啡交易市场落地海南，通过对咖啡竞拍交易中心的逐步探索，推动海南发展成为全球咖啡贸易中心，实现世界咖啡海南造。万宁还进一步与海南农垦集团签署了咖啡专业化市场合作协议，依托海南农垦集团现有大宗商品交易中心，并吸引正大、M1、兴隆咖啡协会等龙头企业和社会团体加入，发挥各自优势共同筹建咖啡交易中心。目前咖啡交易中心的场地选址、合作运营管理公司的组建、交易牌照的申请等事宜已完成，挂牌成立咖啡交易中心条件基本成熟。该中心将依托海南自贸港区位优势和离岸政策优势，采取“线上+线下”的交易模式，深挖咖啡的金融属性和高端文化效应，进一步打造海南咖啡专业化市场，将会为国内的咖啡产业带来全新的发展机遇。

二、关于制定交易标准的建议

目前我市已制定《兴隆咖啡 种子》等11项核心标准，完成《兴隆咖啡 地理标志产品》(DB46/T63—2023)的地方标准修订，构建完善的兴隆咖啡的种子、种苗、种植、仓储、加工、烘焙、冲调等全产业地方标准体系，形成咖啡生产从种植到贸易全过程的技术支撑体系。结合咖啡专业化市场建设需要，我市将进一步完善咖啡生豆、咖啡粉等系列产品地方标准，全面推动兴隆咖啡产业优化升级，提高产品质量和核心竞争力，为我市打造罗布斯塔咖啡技术、人才、资金和交易中心奠定基础。

感谢你们对万宁咖啡产业发展的关心与支持。

                             万宁市农业农村局

                             2023年11月9日