中国人民政治协商会议万宁市委员会

(十二届二次会议)

提案第30号

案由:关于加强我市公安派出所立案工作的建议

提案人姓名(单位): 李进雄

提案内容

习近平总书记强调，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。公安派出所立案工作极其重要，关系到党的执政根基，关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会安定和公平正义。因此，公安派出所立案工作不容小觑。

一、我市公安派出所立案工作的基本情况

目前，我市有12个乡镇，加上兴隆华侨旅游经济区管理委员会，总共设立了30个辖区公安派出所(其中包括7个边防派出所)，担负着辖区人民群众生活安宁与平安社会建设的重大责任。遇事找警察，有事拨打110，已是人民群众不可或缺的求助权利。通过110指挥中心转来的或者亲自到所里诉说的报案线索，我市公安派出所都能接警、出警。

二、我市公安派出所立案工作存在的问题

我市公安派出所立案工作存在的问题主要是立案效率有待提高，符合刑事立案标准的案件有时会以民事纠纷、要求赔偿等理由，让报案人到人民法院起诉。总体上看，我市公安派出所立案效果离人民群众满意还有一定差距。一般来说，是基层社会矛盾纠纷复杂化与多样化、基层派出所人员老化等原因导致。

三、加强我市公安派出所立案工作的建议

(一)加大投入，发展基层。根据公安派出所的用人管理规定，加快优化我市公安派出所人员结构，增加专业人员和专项办案资金下沉基层，推进队伍专业化、职业化建设，切实加强公安派出所基层基础建设，促进公安派出所工作创新发展。学习借鉴新时代“枫桥经验”，我市公安派出所应当按照相关要求推进创建“枫桥式公安派出所”活动，锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军，为建设更高水平的平安万宁作出更大的贡献。

(二)建章立制，公开清单。我市各辖区公安派出所应当依据《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》等法律法规，建立健全立案工作制度，细化刑事立案标准，明确刑事立案事项范围，在辖区内公开立案流程清单。

(三)强化培训，高效办案。针对我市各公安派出所办案人员的短板弱项，强化学习培训《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法规，在日常立案工作中坚决落实落地，切实提升办案能力和提高立案效率。

(四)增强意识，奖罚分明。按照“公安铁军”的政治要求，坚持以人民为中心，牢记宗旨使命，努力提高我市公安派出所办案人员的服务意识和法律意识，增强侦办能力水平。对依法办案、高效办案的人员加大奖励力度，扩宽晋升渠道，破格提拔重用;严肃处理违法乱纪者，坚决打击侵犯群众合法权益的行为，做到奖罚分明。

(五)严密监督，定期考核。畅通有效的监督方式，在各辖区公安派出所设立专线、信箱、微信等专门监督渠道，让报案人反映有关立案工作问题，能够得到及时答复;向社会公开监督告知书。市公安局加强督查工作，实行报案登记备案制度，定期考核立案专项工作，严格落实一票否决制。 

A类

万公函〔2023〕573号

万宁市公安局

关于政协万宁市十二届二次会议

第30号提案答复的函

李进雄委员:

您提出的《关于加强我市公安派出所立案工作的建议》收悉。我局高度重视，组织我局法制大队、各派出所进行认真研究办理。我们认为，您所提的建议对推进我局派出所立案工作很有价值。现答复如下:

针对您提出我局派出所立案效率有待提高，符合刑事立案标准的案件有时会以民事纠纷、要求赔偿等理由让报案人到人民法院起诉等问题及提出的建议，我局全盘接收，并积极整改落实。

一是我局将继续致力于公安队伍专业化、职业化建设，不断加强对公安队伍的培训工作，不断提升执法人员执法规范化水平。今年以来组织开展各类执法规范化培训8次，对派出所民警执法不规范、执法效率不高等问题进行针对培训，努力提高民警

执法水平。而且不断优化派出所人员结构，增强派出所人员配置，提高派出所业务水平和服务水平。同时，不断深化民警服务意识，端正态度，做好对群众法律政策的解释工作。

二是我局继续积极发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，不断加强与市检察院、市法院沟通协作，针对重大案件、疑难案件的立案和侦办进行协商讨论，根据案件事实和证据，明确案件是否达到立案标准，不断提升我局的立案效果。

三是强化内外部监督，使办案单位在阳光下执法。其一是强化局法制部门案件审核职能，加强对局属各办案单位所办案件的法制审核，为各办案单位进行案件指导，对不予立案的情况严格把关，依法规范各办案单位的执法行为。其二是警务督察大队加强对各派出所及民辅警执法情况开展监督，严格落实问责机制。其三是强化信访室职能，做好群众信访接访工作，畅通群众诉求表达渠道，并积极做出回应。其四是接受群众、市人大、市检察院和上级公安机关的监督，尤其是针对有案不受、有案不立、压案不查等突出问题及时整改，规范各办案单位执法行为。

感谢您对公安机关工作的关心和支持!

万宁市公安局

2023年11月9日