中国人民政治协商会议万宁市委员会

(十二届二次会议)

提案第31号

案由:关于我市斑兰叶产业发展的建议

提案人姓名(单位): 委员履职工作站

提案内容

一、我市斑兰叶产业基本情况

目前，在全市各镇区均有斑兰叶种植，以林下种植为主。斑兰叶种植10～12个月即可收割叶片，每年采收约6～8次，每亩平均产量约2000千克，亩产收益6000元以上，可连续采收15年以上，食用价值高，经济效益好，正逐渐形成万宁地方特色蓬勃发展的新兴产业。

斑兰叶产业发展有许多有利条件。一是选育出了优良无性系“粽香斑兰”; 二是研发了高通量健康种苗繁育技术;三是总结形成了标准化种植技术;四是开发出了较为丰富的产品种类;五是《海南省食品安全地方标准 香露兜叶(粉)》已经出台，为班兰叶产业发展提供技术标准;六是种植方便、复合栽培综合效益高。

二、我市斑兰叶产业发展存在的问题

(一)产业发展规划缺乏，农户盲目种植。我市斑兰叶产业发展的统筹规划与科学引导不足。发展的盲目性和随意性较大，种苗炒作过度，单株价格2元至10元不等;种植盲目跟风，在旱地、山地等非适宜区种植时有发生;采收销售脱节、价格市县间差异过大，鲜叶单价每公斤4元至10元不等，市场混乱，对这一新兴产业发展造成不良影响。

(二)产业高质量发展支撑乡村振兴有待加强。斑兰叶产业发展基础仍不牢固，面临着政策扶持力度不够、综合生产能力不强、农产品贸易质量安全风险评估缺乏等突出问题，亟需形成一个具有较强竞争力，且技术先进、协调发展、符合市场需求的现代农业产业体系，推动产业高质量发展，支撑助力乡村产业振兴。

(三)科技创新工作需要得到大力支持。斑兰叶优良种苗快速繁育技术和绿色低碳栽培需进一步优化、精深加工和规模化程度不高，缺乏精深加工产品，加工标准体系不配套、不完善，现在斑兰叶产业发展，亟需加大斑兰叶科技创新支持力度，以科技支撑产业发展，促进斑兰叶全产业一体化发展。

三、关于我市斑兰叶产业发展的建议

(一)编制万宁市斑兰叶产业发展规划。为进一步促进我市斑兰叶产业健康、快速、持续发展，深挖产业发展潜力，培育产业新业态，服务自贸港建设建设，建议编制《万宁市斑兰叶产业发展规划》，明确未来五年我市斑兰叶产业发展的总体要求、产业布局、发展目标、主要任务和重点工程，提出保障措施，为推动我市斑兰叶产业可持续发展制定纲领性文件。

(二)建立斑兰叶产业乡村振兴示范村镇。在万宁种植适宜区建设一批标准化示范基地，集中示范“粽香斑兰”优良品系以及林下种植斑兰叶等高效种植模式，打造庭院经济，巩固脱贫攻坚成果。在条件成熟情况下，通过“政府+科技+企业+金融+互联网”五位一体的模式，在万宁北大镇北大村、南桥镇桥北村等已有产业基础的村/镇建设乡村振兴产业示范园，促进产业深度融合发展。

(三)加强对斑兰叶产业科技创新的支撑。一是加强科技投入，设立专项资金，解决斑兰叶种苗繁育、绿色低碳栽培、精深加工等全产业链的瓶颈技术难题，以中国热带农业科学院香料饮料研究所为主，联合省内外其他科技资源，共同组建产业研究团队。二是通过全产业链顶层设计，梳理制约斑兰叶等林下产业健康发展的核心问题，形成产业发展关键核心技术的共识，集中科技力量重点突破，促进斑兰叶产业发展。

万乡振函〔2023〕107号(A)

万宁市乡村振兴局关于政协万宁市十二届

二次会议第31号提案答复的函

委员履职工作站:

贵站提出的《关于万宁市斑兰叶产业发展的建议》收悉。我局高度重视，会同兴隆的香料饮料研究所、万宁农投公司等协办单位进行认真研究办理。我们认为，您所提的建议对推进斑兰产业发展工作很有价值。现答复如下:

近几年来随着斑兰叶产品得到不断的挖掘和研发，糕点、冷饮、美容保健等各行业的介入，斑兰叶产品推广得到消费者的不断认可，广受市场青睐，目前我国仅约5万吨的鲜叶，远远无法满足市场的需求，市场需求潜力巨大。随着斑兰叶被批准为海南特色食品，市场资本已加大跟进投入。目前斑兰叶主要在海南省万宁、琼海、儋州、琼中等市县种植，主产区为海南省万宁市，万宁市目前是全国种植面积和产量最大的市县，种植面积约7000亩，主要集中在兴隆区、南桥镇，北大、长丰、礼纪等乡镇均有零散种植一定面积。

一、工作成效

(一)完善行业政策标准

以《中共万宁市委办公室万宁市人民政府办公室关于调整万宁市八大产业链的通知》(万委办字〔2022〕7号)的工作布置为导向，紧扣斑兰叶全产业链开展工作。支持中国热带农业香料饮料研究所(位于万宁市兴隆区)申报《斑兰叶(香露兜)种苗》(DB46/T577-2022)、《斑兰叶(香露兜)种苗繁育技术规程》(DB46/T578-2022)和《林下间作斑兰叶(香露兜)技术规程》(DB46/T579-2022)等海南省地方标准技术标准，获得海南省市场监督管理局审批发布。积极协助中国热带农业香料饮料研究所申报《海南省食品安全地方标准香露兜叶(粉)》(DBS46/004-2022)，并获得海南省卫生健康委员会审批发布，为斑兰叶产业化、市场化、品牌化高质量发展打造，扫清了障碍。

(二)制定规划，科学指导

委托海南热带农业与农村经济研究院，完成万宁市斑兰叶产业发展规划(2023～2025年)产业发展规划，确定种植标准，针对性建设一批高效生产示范基地，集中展示良种良苗良法新技术，带动周边种植生产升级，引进扶持科技型精深加工企业做大做强，提高斑兰叶高效利用和综合利用水平，打造斑兰叶产业示范村/镇。

(三)打造优势种苗规模化种植基地

以点带面引导农户利用槟榔园、椰子园标准化规模化种植，带动就近务工，增加村集体和农户收入。2022年，利用中国热带农业科学院香料饮料研究所斑兰叶优质组培苗优势，市乡村振兴局使用衔接资金332万元，以企业+农投+村集体的方式，带动4个村集体与万宁农投公司，采取包产保收模式，合作发展斑兰叶组培苗种植示范基地400亩，合作期6年，每年保底收益为166000元，另外每年万宁农投公司最高再分成纯利润15%给村集体。目前，该产业项目已分红166000元，带动一般农户84人、监测户6人务工，人均增收工资1124元。2023年，市乡村振兴局使用衔接资金800万元，带动7个村集体与中国热带农业科学院香料饮料研究所下属的海南兴科公司合作，合作期3年，采取保产保收每年固定分红400万元的模式，建设1000亩的斑兰叶组培苗种植示范基地。目前，该产业项目一共发放261588元务工费用，联结带动务工一般农户65人，平均每人每月工资增收4024元。

(四)延伸产业链，做强产品加工

通过完善现有加工设施设备和引进企业，引导企业建立完善斑兰叶初加工基地集中收购、加工，稳定斑兰冻干粉等初加工产品品质，助推斑兰叶产业高质量发展，逐步从初加工向精深加工延伸。2022年，市乡村振兴局使用衔接资金650万元，带动村集体投入与万宁农投公司合作，在万宁产业园区建设标准化、清洁化、智能化加工厂，共同生产开发斑兰叶产品。该厂房总占地约18亩，一期2023年12月底前完成建设，2024年初投产，投产后日均处理斑兰鲜叶可达6～8吨。2023年，引进卡娃低卡(上海)食品厂成立香斑(万宁)科技有限公司，在南桥镇小管村投拍12.58亩土地，建设斑兰叶及农场品加工厂，该厂预计投资3800万元，建设6100平方米厂房，建成投产后日均处理斑兰鲜叶可达6～8吨。在继续做强优势特色产业加工业的同时，引导农户、家庭农场建设一批家庭手工作坊、乡村车间，用标准化技术改造提升糕点、甜品和冷饮等特色小吃。

(五)加大市场产品链培育

以市场需求为导向，发展网上商店、连锁门店做活商贸物流，延伸产业链条。目前，已联合海南烘焙协会、海南兴科公司打造推出斑兰油条面条、斑兰月饼、斑兰拿铁、香椰斑兰等多款食品饮品。海南省烘焙协会在万宁市小麦田烘焙面包店已设立斑兰叶主题产品门店，不断研发推出斑兰叶食品，带动斑兰叶产品多元化销售，增强斑兰叶价值品牌，增强对消费者的吸引力。

(六)强化宣传推广，打造公用品牌

积极对接主流媒体、网络平台，不断扩大对外影响力，如2022年央视17套“三农频道”、人民网、海南日报集团等媒体均专门对万宁斑兰叶产业链进行全面的报道，受到社会各界的广泛好评和关注。2023年，万宁乡村振兴局聘请专业机构，通过“品牌名称、品牌口号、品牌LOGO、品牌建设及营销管理方案、万宁斑兰区域公用品牌的品牌运营和产品研发(sku3)等内容，进行从前期塑造到后期管理的“万宁斑兰品牌建设管理方案”的一体化强势打造。

二、下一步计划

(一)打造斑兰叶产业示范村/镇

围绕“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展目标，制定产业发展规划，确定种植标准，重点在万宁兴隆、北大、南桥等优势种植区，针对性建设一批高效生产示范基地，集中展示良种良苗良法新技术，带动周边种植生产升级。

(二)引进扶持科技型精深加工企业做大做强

在条件成熟情况下，通过“政府+科技+企业+金融+互联网”五位一体模式，建设共享农庄，促进产业深度融合发展，以特色产业助力乡村振兴。同时，让科技注入全产业链、品牌贯穿全价值链，在万宁创建斑兰叶加工基地，培育经济效益好、辐射带动强的新型经营主体。

(三)建立协会，推动斑兰叶产业链持续发展

组织万宁市相关企事业单位，积极参加成立海南省斑兰叶产业协会，正在筹建万宁市斑兰叶产业协会，协调斑兰叶全产业链各方的利益诉求，共同为斑兰叶产业发展出谋献策，推进斑兰叶产业高质量发展。同时加快技术创新和人才培养，加强产业链条的拓展和品牌建设，不断提高产品的附加值和市场竞争力，积极开拓市场和拓展销售渠道，加强与相关产业的合作和协同发展，推动斑兰产业实现可持续发展。

感谢您对斑兰产业发展工作的关心和支持!

万宁市乡村振兴局

2023年11月14日