2021年以来，万宁市委市政府以推进供给侧结构性改革为主线，在推动全市经济社会稳中向好发展的同时，高度关注民生、重视民生，建立健全社会保障体系，强化惠农支农政策力度，加快土地流转，千方百计扩大农民就业渠道，全市农村居民可支配收入恢复性增长。据国家统计局万宁调查队住户调查数据显示，2021年一季度万宁农村居民人均可支配收入4776元，比上年同期增长19.0%，与2019年一季度相比，两年平均增速7.6%。 

一、四大项收入全面增长 

从收入来源来看，四大项收入呈全面增长态势；从同比增速看，人均经营净收入增速最快，为25.1%；从对收入增长的拉动作用看，经营净收入的拉动作用最明显，拉动可支配收入增长10.8个百分点；从对收入增加额的贡献率看，经营净收入贡献率最高，为56.7%。 

表1  2021年一季度万宁农村居民人均可支配收入情况 

二、农民收入增长因素分析 

（一）外出就业稳定工资性增长。一季度，万宁农村居民人均工资性收入1438元，同比增长14.9%，占可支配收入的比重为30.1%，是收入的重要来源。主要增长原因：一是万宁市委、市政府积极引导，加强宣传，举办技能培训，提高农村劳动力技能，鼓励富余劳动力外出务工，实现农民工转移就业，务工人数有所增加。2021年一季度，万宁市农村转移劳动力640人，同比增长10.7%。二是万宁一季度瓜果蔬菜收成较好，瓜果蔬菜采摘、分装等农业务工人数需求加大，日均工资提高，带动农民务工收入增长。 

(二）多因素促进经营净收入增长。一季度，万宁农村居民人均经营净收入2154元，同比增长25.1%，占可支配收入的比重为45.1%，是收入的主要支撑。主要增长原因：一是冬季瓜菜和菠萝等主要农产品销售“量价齐升”。二是生猪产能持续恢复，畜禽出栏量逐步回升。三是疫情影响减弱，二三产业呈快速增长态势，住宿、餐饮等个体商户经营状况逐步改善，增加就业岗位，提高农民收入。 

（三）两大因素共同拉动财产净收入增长。一季度，万宁农村居民人均财产净收入151元，同比增长9.4 %，占可支配收入的比重为3.2%，是最具增收空间的收入来源。主要增长原因：一是农村居民投资理财观念增强，来自红利、储蓄保险收益和其他财产性收入均有所增加。二是由于万宁市气候适宜，吸引较多外地农商来琼，承包土地经营种植冬季瓜菜、南方水果等，农民承包土地租金收入增加。 

（四）惠民政策带动转移净收入增长。一季度，万宁农村居民人均转移净收入1033元，同比增长14.5%，占可支配收入的比重为21.6%，是最能体现惠民政策的收入来源。主要增长原因：一是由于惠农惠民资金投入加大，政府进一步规范惠农惠民资金发放渠道，2021年一季度一卡通发放总金额增加11903万元，同比增长256.7%。二是农村居民养老金落实到位，2021年一季度万宁市发放农村养老金额2540.29万元，同比增长8.0%。 

三、制约农民收入增长的主要因素 

（一）农村劳动力就业渠道不稳定，工资性收入增长后劲不足。农村劳动力文化层次、劳动技能等相对较低，外出务工人员多以从事技术含量较低的职业，以餐饮、批发零售业、建筑行业为主，没有签订劳动合同或是签订短期劳动合同，就业稳定性不强，工资标准相对较低，工资提升空间较小。 

（二）农业生产成本加大，农民生产经营增收受限。农民农业生产中农药和化肥的用量、灌溉用水用电都有所增加，需要相应地增加投入，且种子、化肥等价格居高不下，农业成本增加较多，对农民增收产生一定不利影响。 

（三）特色农业发展缓慢，应对灾害能力弱，产业竞争力低。万宁农业特色优势产业规模总量不大，品牌效应也尚未得到充分体现，现有企业精深加工能力不够，精品农业培育还需进一步加强。冬季瓜菜、万宁菠萝等现代特色农业示范区建设相对困难，大部分农业示范区的水、电、路等基础设施配套规划建设难度大。而且我市是台风和强降雨频发高发地区，大部分农业生产和多数农民仍然“靠天吃饭”，应对灾害能力低，导致农民增收不确定因素加大。 

四、促进农民增收的建议 

（一）加强农民工技术培训，转移农村富余劳动力。多开展针对性强、见效快的技能培训，引导农村富余劳动力合理流动，另外鼓励农村家庭经营向第二、三产业转型，为农民增收拓宽渠道。 

（二）加大农业生产投入，优化产业结构。加大农业生产资金的投入，如改良土壤，引进优良品种，提高单产，淘汰高投入低产出农业，发展特色农业，提高生产经营效益。加大农资补贴力度，降低生产成本，稳定农业生产资料价格，推进种养殖业健康发展。 

（三）加大财政投资力度，加强农业基础设施建设。积极开展农业基础设施情况调查，根据不同地域天气特点、不同农作物耕作特性等因素，制定相应的防灾减灾政策。同时，加大农业基础设施建设力度，加快农业防灾减灾体系建设，进一步增强抵御自然灾害的能力，确保农业稳产高效。