《海南万宁山根湾片区控制性详细规划（修编）》批后公布

一、 规划编制历程

规划立足生态优先，全面落实为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话精神，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求，高标准高质量建设自贸港。同时充分利用山根湾的自然资源优势，对接博鳌亚洲论坛特别规划区，在做好环岛旅游公路和配套服务设施基础上，积极推进滨海旅游产业优化升级，把山根湾滨海旅游区建成以对外交流，高端会议会展、商务金融和旅游观光为主要功能的滨海旅游服务区。

项目进行过程中分别征求了省内专家、万宁市人民政府及万宁市各职能部门意见，同时通过网络等方式征求社会公众意见和建议，具体过程如下：

——2018年9月，启动《万宁市山根湾片区控制性详细规划（修编）》的编制。

——2019年-2020年，《万宁市山根湾片区控制性详细规划（修编）》的成果多次向万宁市资规局进行汇报。2019年12月，《万宁市山根湾片区控制性详细规划（修编）》的完整成果向省自然资源和规划厅进行汇报。

——2020年5月11日，《万宁市山根湾片区控制性详细规划（修编）》通过专家评审会。

——2021年7月23日经省自然资源和规划厅批复实施（琼自然资函[2021]1630号）。

二、规划范围

本次规划范围与《万宁市总体规划（空间类2015-2030）》山根湾片区开发边界一致，西至福塘村、东至滨海旅游公路、北至龙滚河分洪渠、南至青山河，规划范围总面积约209.38公顷。

三、规划定位

以对外交流、高端会议会展、商务金融和旅游观光为主要功能的滨海旅游服务区。核心功能为对外交流、会议会展、商业服务。

四、旅游功能定位

依据差异化定位原则，规划区以会议文化、海洋文化、田园、山林、河海为特色，以对外交流、会议会展、商业服务为主要功能的热带滨海特色文化旅游区。

五、发展规模

人口规模：规划区内可容纳总人口约6600人，日游客容量约1万人。

开发规模：本次山根湾片区控制性详细规划建设用地总计75.49公顷，其中居住用地23.52公顷（二类城镇住宅用地6.04公顷，农村宅基地17.48公顷）、公共管理与公共服务用地4.67公顷、商业服务业用地36.86公顷、交通运输用地7.58公顷、绿地与开敞空间用地2.86公顷。总建筑面积为42.44万平方米。

六、空间结构

规划区的空间布局结构为 “一轴、三带、两板块”。

七、规划布局

一轴：滨海旅游公路景观轴。

三带：三条独具魅力的景观带，即龙滚河景观带、青山河景观带、滨海景观带。

两板块：两个不同主题的特色板块，即会议服务板块、田园风情板块。其中会议服务板块包括4个功能区：即会议酒店区、商业服务区、居住社区和乡村旅游服务区。

八、用地分类

建设用地分类依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，共划分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、道路与交通设施用地、绿地与开敞空间用地五大类。结合《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见（试行）》鼓励用地混合弹性利用，本次规划在商业服务业设施用地中增加图书与展览混合旅馆用地、零售商业混合旅馆用地、零售商业混合商务金融混合旅馆用地、零售商业混合商务金融用地四类。

九、土地利用

1、居住用地（07）：规划居住用地包括二类城镇住宅用地和农村宅基地，共23.52公顷。

二类城镇住宅用地：用地面积约6.04公顷，约占规划区总建设用地的8%，可容纳居住人口约1200人。

2、农村宅基地：用地面积约17.48公顷，约占规划区总建设用地的23.16%，当地居村民1050人。

3、公共管理与公共服务用地（08）：为图书与展览用地，规划区内的核心用地，用于建设会址，用地面积共4.67公顷，占规划区总建设用地的6.19%。

4、商业服务业用地（09）：规划商业服务业用地包括零售商业混合商务金融混合旅馆用地、零售商业混合商务金融用地、零售商业混合旅馆用地等，共36.86公顷，占规划区总建设用地的48.83%。

5、零售商业混合商务金融混合旅馆用地（090101/0902/090104）：用于建设大客户总部基地、产权交易中心和商务办公、配套酒店等设施的用地，用地面积为7.99公顷。

6、旅馆用地（090104）：用于建设酒店，用地面积2.96公顷。

7、零售商业混合商务金融用地（090101/0902）：用于建设大客户总部基地、产权交易中心和商务办公等设施的用地，用地面积为16.73公顷。

8、零售商业混合旅馆用地（090101/090104）：作为乡村集体产业发展预留用地，面积约9.18公顷。

9、交通运输用地（12）：主要为城镇道路用地7.58公顷，占规划区总建设用地的10.05%。

10、绿地与开敞空间用地（14）：规划区内的绿地包括公园绿地、广场用地，共计2.86公顷，占规划区总建设用地的3.78%。

11、公园绿地（1401）：指建设用地间的带状休闲绿廊，通过各种运动和活动设施的建设，增加规划区的活力。公园绿地以生态保护和维持自然环境为主导，兼有游憩、活动功能。

12、广场用地（1403）：位于河口具有良好视野的位置，为游客提供观赏游览的公共活动空间。

13、本规划区内的非建设用地主要是指耕地、园地、林地、湿地、陆地水域、其他土地等，共计133.89公顷。

1：规划用地构成表

附表

十、开发强度控制

二类城镇住宅用地容积率控制在1.1以内。

图书与展览用地容积率控制在0.6以内。

零售商业混合商务金融混合旅馆用地容积率控制在1.0以内。

零售商业混合商务金融用地容积率控制在1.0以内。

旅馆用地容积率控制在0.5以内。

零售商业混合旅馆用地容积率控制在1.2以内。

具体建设高度分区详见《容积率控制图》。

十一、建筑高度控制

二类城镇住宅用地建筑高度控制在24米以内。

图书与展览用地建筑高度控制在30米以内。

零售商业混合商务金融混合旅馆用地建筑高度控制在24米以内。

零售商业混合商务金融用地建筑高度控制在24米以内。

旅馆用地建筑高度控制在24米以内。

零售商业混合旅馆用地建筑高度控制在30米以内。

具体建设高度分区详见《建筑高度控制图》。

十二、公示图纸目录   

1、区位分析图

2、影像图

3、功能分区图

4、用地规划图

5、道路系统规划图

6、公共服务设施规划图

7、容积率控制图

8、建筑高度控制图

                                      万宁市自然资源和规划局

                         2021年8月11日