万宁市上半年经济运行情况分析

今年以来，突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情严峻考验我市的经济社会运行能力。面对统筹疫情防控和经济社会发展、与全国同步全面建成小康社会、自贸港建设良好开局三个大考，市委、市政府坚定不移地落实好中央、省关于统筹推动疫情防控和经济社会发展的工作部署，坚持把疫情防控做实做细做到位为前提，积极有序推进复工复产，恢复生产生活秩序。当前，我市疫情防控取得阶段性重大战略成果，经济社会运行逐步回归正轨，各项经济指标企稳求增，为实现全年和“十三五”奋斗目标打下了基础。

一、2020年上半年经济运行情况

    （一）经济运行承压企稳，总体经济逐步向好

上半年，全市实现地区生产总值（GDP）107.10亿元，按可比价格计算（下同），同比下降3.5%。其中，第一产业增加值40.29亿元，增长2.7%。第二产业增加值18.55亿元，增长0.1%；其中，工业增加值5.37亿元，下降1.3%；建筑业增加值13.18亿元，增长0.7%。第三产业增加值48.26亿元，下降9.3%。三次产业结构为38:17:45。

    （二）农业生产恢复良好，价格持续低迷

    今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在农业部门及各镇区的不断努力之下，克服了新冠肺炎疫情带来的不利影响，再加上良好的气候条件助力，农业得到快速的复耕复产。无论是冬季瓜菜还是水果的产量都有一定程度的增长，但是受疫情影响，需求市场萎缩，农产品除了畜牧类，其他的农产品价格一直都在低位徘徊。

1.种植业：产量喜人

    由于天气条件好，日照水分充足，农产品产量较去年均有所增加，尤其是水果方面，菠萝和西瓜产量亩产增加20%左右。但受疫情的影响，市场需求量大幅减少，导致供过于求，价格低迷。据统计，粮食总产量53784吨，增长3.5%；水果总产量22.48万吨，增长14.1%，其中，菠萝产量16.51万吨，增长7.3%；蔬菜总产量29.22万吨，增长3.8%；瓜果类总产量10.22万吨，增长4.9%。

2.畜牧业：生猪得到恢复，家禽生产困难

生猪方面：得益于市委市政府的正确领导和农业部门采取的有效措施，上半年生猪生产得到明显的恢复，存栏量明显增加，出栏量略有下降。一是得益于出台具体恢复生产实施方案，鼓励规模养殖场和散养户积极生产，加大对补栏增养的扶持。二是得益于受生猪收购价和猪肉销售价持续走高刺激，养殖户受到了鼓舞，恢复了生产的信心。三是得益于随着非洲猪瘟防控成效明显，规模户的养殖正逐步步向正轨。相信随着罗牛山（万宁）10万头生态养殖基地项目和海南农垦东兴10万头生猪养殖项目建成投产，我市的畜牧产业将会快速发展。

家禽方面：受今年新冠肺炎疫情的波及，大家都勒紧腰带过日子，餐饮市场低迷，家禽需求量大为减少，往年的大宗批发，很多都转为居民零售，家禽存栏量大幅增加，而且销售价格低迷。

3.渔业：量价一路走低

上半年，水产品产量41896吨，同比下降3.1%。其中，海水产品产量34561吨，下降3.1%；淡水产品产量7335吨，下降3.1%。主要影响因素有下：一是受疫情影响居民居家隔离，不聚会，不宴请，不拜年，减少了对水产品的消费影响。二是受各个渔业市场档口都进行封闭管理，市场交易无法进行影响。三是各镇各村都进行封闭式管理，进出需要出入证并登记，很多客商无法到鱼塘进行交易影响。后随着疫情得到明显的防控，市场得到解放，加上禁渔期的到来，养殖的积塘得到一定程度缓解，但是积重难返，渔产品价格还是一路走低，处于低迷状态。

（三）工业企业加足马力恢复生产

随着疫情防控取得积极成效，以及复工复产补贴等措施逐步落实，相关企业工业总产值已逐步恢复到上年同期水平。截止6月底，全市12家规模以上工业企业已全部复工复产，特别是口味王、雅利槟榔、万宁水业公司3家企业员工返岗率达到100%，产能恢复达到100%。万州绿色制药、海南派成铝业、华盛天涯水泥、瑞丰矿业有限公司4家企业产能恢复80%以上，其他规模以上工业企业基本恢复大部分产能。在海南自由贸易港政策利好预期下，市场信心也在稳步恢复,正是在这样的推动下，上半年规上工业实现增加值3.06亿元，按可比价格计算，同比增长20.5%。

这次新冠肺炎疫情影响下，我市海南口味王科技发展有限公司和海南派成铝业科技有限公司表现出较强韧性，提高了我市规上工业的增长点。同时，疫情也进一步显露出我市工业产业结构单一，抵御风险能力弱的问题。多数规下企业产品科技含量低，附加值不高，缺乏竞争力，很容易受行业波动影响，抵御市场风险能力较弱。加上规下企业有一部分是属于槟榔加工企业，因原材料问题，容易受到季节性因素影响。导致上半年规下工业增加值只实现2.30亿元，按可比价格计算，同比下降23%。

    （四）投资信心大增，房屋销售不甚理想

随着疫情的逐渐得到控制，加上《海南自由贸易港建设总体方案》的出台，我市投资信心大增，不足的是房屋销售处于低迷局面。上半年，固定资产投资45.99亿元，增长19.2%。其中，房地产开发投资同比下降10.3%。房地产的销售面积和销售额分别为2.94万㎡和4.78亿元，同比分别下降78.0%和79.2%，销售均价16248元。

1.重点投资项目方面：

我市省重点投资项目共三个，分别为槟榔生产休闲体验融合发展产业园项目、万宁文化体育广场项目和大唐万宁燃气电厂工程项目。从进度来看，截止至6月份数据，槟榔生产休闲体验融合发展产业园项目本年投资进度完成55.75%，项目还处在基础设施建设和征地拆迁阶段；万宁文化体育广场项目本年投资进度完成57.08%，项目处在主体建筑施工阶段；大唐万宁燃气电厂工程项目本年投资进度完成27.63%，项目土地已经全部进行平整，后续施工没有存在困难。

    2.房地产项目方面：

年初受疫情影响，我市地区采取了极其严厉的防控措施，限制外来人员进入万宁，而万宁项目施工人员大多来自疫情较为严重的湖北、湖南、四川、安徽等地区，项目施工人员难以按时回到工作岗位，加之房地产企业自身担心项目复工后出现疫情，所以在疫情结束前不敢贸然复工，造成了房地产项目复工时间的延迟，同时原定今年新开工项目也受到较大影响。好在随着疫情的逐步得到控制，各房地产项目施工逐渐恢复正常。截止6月底，房地产有46个项目已经返工复建，其中今年新纳统项目有4个，分别是万宁时代峯璟项目、东澳溪地项目、万宁山钦湾住宅项目24-27地块和万宁依山云锦项目，但是年初疫情造成的房地产投资下降局面一时之间难于扭转。

3.房屋销售方面：

今年初，本来随着春节旅游假期带来的购房客户受疫情影响寥寥无几，加之海南房地产调控政策取得明显效果和个别企业因环保原因（200米海岸线）无法验收，无法办预售证延期及网签手续，对房屋销售情况造成了很大的冲击。此外，销售市场的缩减导致企业回款压力剧增，加之项目所需材料生产周期加长而导致采购成本上涨，压缩了项目的利润空间，都加重了企业的现金流压力，也影响了房地产项目的及时施工。

   （五）消费品市场略有起色

上半年，社会消费品零售总额35.77亿元，下降17.5%。受疫情影响，春节过后，销售市场一直处于低迷状态，除生活必需品的零售店外，绝大部分餐饮住宿、批发零售等实体店关停。但随着疫情的得到控制，销售市场也逐渐得到恢复。据调查了解，万宁较有代表性的万宁广百汇贸易有限公司、万宁广百佳贸易有限公司、万宁万家惠商贸有限公司旗下的超市，随着疫情得到控制的推移，客流量逐渐递增。占万宁消费大头的海南奥特莱斯旅业开发有限公司客流量较去年同期比有所下降，营业额较去年同期比有所上升。住宿行业因为旅游市场的萎缩，虽然比年初略有起色，但是依然面临着经营困境。而餐饮行业，虽对比疫情之前的火爆局面略有不如，但对照疫情期间的经营状况，已经好了很多，接下来在做好疫情防控的基础上如何刺激消费者的消费欲望依然是关键。据行业部门数据，我市歌舞娱乐场所复工26家（复工率96.3%）Ａ级景区复工2家（复工率67.7%）高尔夫球会复工3家（复工率100%）、5家冲浪俱乐部（复工率100%）、1家游艇会复工（复工率100%）。相信对接下来我市的消费市场恢复能提供助力。

（六）旅游困境没有解除

春节前后，本来是旅居海南的候鸟和外来游客来海南出行的好时段，但是在疫情的冲击，交通的管制，对疫情的恐慌等因素的影响下，旅游市场几乎完全停止。疫情得到控制后，旅游市场得到一定程度的解放，但是有前面疫情带来的恐慌心理作用，面对密集场所，人们依然有所抗拒，旅游市场恢复缓慢。以东山岭景区为例，1-2月份，没有接待游客情况，从3月份开始逐渐有了起色，游客人数呈递增趋势，但哪怕是最高的6月份，对比去年，依然下降43.03%。2020年万宁市上半年旅游总人数为85.10万人，同比下降73.3%；旅游总收入为4.74亿元，同比下降81.6%；过夜游人数为59.68万人次，同比下降76.2%；过夜游收入4.19亿元，同比下降82.5%；一日游人数25.42万人，同比下降62.5%；一日游收入0.54亿元，同比下降70.5%。

（七）城乡居民收入  

据统计，上半年城乡常住居民人均可支配收入12519元，比上年同期增加178元，同比增长1.4%。其中，城镇常住居民人均可支配收入16754元，比上年同期增加231元，同比增长1.4 %；农村常住居民人均可支配收入9059元，比上年同期增加195元，同比增长2.2%。主要得益于今年以来万宁市委市政府组织举办8场企业招聘会，增加了就业岗位，解决了务工问题，提高了工资收入。既刺激了经济的发展，也确保了城乡居民工资性收入的稳定和增长。还有持续利用万宁旺兴农机培训中心，抓好农机技术培训工作，已培训机手50人次；在山根镇扶提村开设第一期培训班，为期15天，共50名农村居民参加培训，提高了农民技能，拓宽务工工种，巩固农民工资性收入。此外市委市政府极力解决因疫情出现的农产品销售难问题，稳定了农民收入，同时也减缓了下降幅度。

    二、亮点和问题

（一）经济发展亮点

主要体现在三个方面。一是供给侧结构性改革持续深化。精准补齐产业短板，推动农业王牌产业发展，加快槟榔产业园开发，4.13集中签约湖南皇爷食品有限公司等4家槟榔加工企业项目落地槟榔产业园。推进东山岭等多个旅游景区改造升级，推动“体育+旅游+文化”融合发展。积极推动乌场国家一级渔港和万宁洲仔岛、大洲岛等项目前期筹备工作，谋划“现代农业+海洋旅游”融合发展海产养殖产业。加快推进大唐万宁天然气发电厂、装配式建筑等工业项目建成投产，继续扶持口味王、雅利槟榔等优势企业做大做强。二是重点项目推进持续加快。举办自由贸易港建设项目集中开工活动，统筹推进8批集中开工和签约项目，带动上半年固定资产投资45.99亿元，同比增长19.2%。累计争取中央预算内投资、地方债、抗疫特别国债8.7亿元支持重点项目建设。三是营商环境不断优化。进一步推进“一枚印章管审批、一类部门管市场、一支队伍管执法、一个号码管服务”改革。行政审批制度改革持续推进，审批时限总体压缩70%以上，审批环节压缩50%以上。落实市场准入承诺即入制，试点开展备案即准入准营的行政审批制度，推动“非禁即入”落实。健全政务诚信体系，推行政务服务“好差评”。

（二）经济运行存在的主要问题

突出反映在五个方面。一是对外贸易基础薄弱。我市现有对外贸易主体5家，进出口贸易交易额较低，没有开拓国际贸易市场，对外贸易市场竞争力薄弱。二是消费市场复苏乏力。上半年我市旅游总人数和旅游总收入仍大幅度下降，旅游业复苏压力仍然较大。住宿行业因为旅游市场的萎缩，虽然比年初略有起色，但是依然面临着经营困境。餐饮行业经营状况向好发展，但对比疫情之前的火爆局面仍差距较大。三是物价上涨与增收困难矛盾凸现。主要受肉禽类价格上涨影响，物价涨幅较高。城镇居民收入同比上涨3.4%，农村居民收入同比上涨3.0%，城乡居民收入增速略有回升，但未达预期目标。四是重点领域风险须加强防范。地方一般公共预算收入下降8.8%，距预期目标差了15.8个百分点；疫情防控、生态环境整治、环保督察整改等专项工作资金支出大，造成政府投资项目资金短缺，政府投资拉动经济发展进程缓慢；上半年收入未达预期目标，下半年财政收入压力较大。五是谋划储备项目推进缓慢。上半年我市谋划储备项目64个，目前仅26个项目报批可研报告，储备项目前期工作推进缓慢，无法完全有效承接上级专项资金。

三、相关对策和建议

（一）政企协同双向发力，统筹解决资金困境。

 一方面，企业要积极着力自救。旅游服务型企业可以通过开启线上预售方式，通过行业协会等机构整合业内资源，将旅游产业链上下游产品整合打包出售，并在合理范围内宽松价格，释放消费潜力；餐饮业企业如短期内业务无法恢复，可采取多方位拓展业务方式，为企业争取更多的生存空间。另一方面，政府要精准帮扶到位。进一步做好宣传推广及落实，加强政策的梳理和推广落实，切实服务企业，推行重点企业联络员制度，结合企业需求评估精准施策，严格落实租金贷款等减免或延迟偿还、税费社保费等减免或延迟缴纳等政策，做好追踪服务，确保帮扶政策落到实处。

（二）抓好农业生产，促进农副产品转型升级

一是受上半年农产品价低滞销影响，扩植、增养是“三农”发展的主旋律，要切实抓好下半年槟榔生产和畜牧业复养、增养工作，确保产量稳定，同时农业部门加快撂荒地复耕复垦步伐，确保农作物种植面积增加，提质提优养殖业，为全年增产增收打好基础。二是加快引进一批槟榔、咖啡、菠萝蜜、诺丽等农副产品深加工项目，完善农业全产业链条，做强槟榔、咖啡、东山羊、和乐蟹等农业优势主导产业，促进一二三产融合发展；启动农业产业化镇（区）竞赛机制，积极稳妥推进农村“三块地”改革，激励引导各镇（区）立足资源优势，发展“一镇一业、一村一品”，促进农副产品转型升级。

（三）狠抓项目建设进度，着力扩大有效投资。

 办好“单月”集中开工和“双月”集中签约活动。严格落实超常规举措责任分解清单，继续发挥“店小二”的服务方式，巩固固定资产投资强度，全力以赴推进总投资500万元以上129个重点项目建设；加快推进今年56个新开工项目落地开工建设，全力保障新开工项目要素，确保列入年初计划的项目在10月底前全部开工建设。围绕三大主导产业、“两新一重”、公共卫生、公共文体、污染防治等领域，继续谋划生成和批次推动建设项目。二是盘活闲置土地。开展土地领域突出问题清理整治专项行动的清查工作，将海岸带历史遗留项目用地问题作为重点工作来开展清理处置。引导神州半岛地区9宗面积1429亩住宅用地转型开发。

（四）提振终端市场信心，释放消费需求。

一是营造安全放心的消费环境，出台一批接地气的商贸促销措施活动，提振人们消费信心；二是开设椰林湾等2个区域地摊夜市，促进“夜间经济”发展。三是有序推进和释放前期因经济逆势调控抑制的部分刚性消费需求，加大超市商场等的促销力度；四是鼓励全市旅游企业推出优惠套餐，创办会员制旅游消费年卡，吸引省内旅游消费群体，带动旅游、酒店、餐饮等整个产业链条经济复苏。