今年以来，面对新冠疫情持续影响的外部环境和经济下行的压力，在市委市政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府的各项决策部署，以深化供给侧改革为主线，聚重点、抓落实、稳增长、促改革、调结构、惠民生，统筹推进经济社会发展各项任务抓紧落实。全市经济运行保持逐步向好的发展态势，为助力自由贸易港顺利开局和“十四五”发展打下坚实基础。

一、2020年经济运行情况

    （一）总体经济逐步向好

初步统计，2020年全市地区生产总值（GDP）237.40亿元，按可比价格计算（下同），同比增长1.0%，对比三季度提高1.6个百分点。其中，第一产业增加值72.63亿元，增长2.9%。第二产业增加值50.45亿元，增长3.7%；其中，工业增加值12.77亿元，增长15.4%；建筑业增加值37.68亿元，增长0.2%。第三产业增加值114.32亿元，下降1.4%。三次产业结构为30.6:21.3:48.1。

（二）农业生产稳中有升

今年，市委市政府努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，积极发动人民群众努力复耕复产，并以乡村振兴战略为统揽，把脱贫攻坚与产业发展紧密结合起来，扎实推进现代农业建设，全市农业生产运行总体平稳。今年全市农林牧渔业增加值（现价）72.63亿元，比上年同期增长2.9%。农业生产方面：据初步统计，粮食总产量10.04万吨，增长18.3%；水果总产量25.23万吨，增长23.7%；其中菠萝总产量16.89万吨，增长9.8%；蔬菜总产量37.27万吨，增长15.7%；瓜果类总产量 10.55万吨，增长6.7%。肉类总产量29096吨，下降28.6%。生猪出栏量13.50万头，下降45.1%。水产品产量6.98万吨，下降7.4%。

（三）工业经济发展不平衡

今年，实现工业增加值12.77亿元，比上年同期增长15.4%。其中，规模以上工业增加值同比增长33.2%；规模以下工业增加值同比下降11.8%。规上规下出现一升一降局面，工业经发展不平衡。

（四）固定资产投资平稳增长，房地产市场降幅收窄

   今年，全市固定资产投资完成同比增长12.6%，高于年初预期目标2.6个百分点。全市商品房销售面积13.13万平方米，同比下降25.8%，降幅较前三季度收窄11个百分点；商品房销售额25.1亿元，同比下降19.2%，降幅较前三季度收窄8.8个百分点。

（五）旅游市场遇冷，消费市场复苏 

今年，全市接待过夜游客人数251.90万人次，下降51.7%，旅游市场遇到冷潮。全年全市社会消费品零售总额85.63亿元，同比下降3.1%，高于前三季度5.1个百分点，消费市场逐渐复苏。

（六）交通运输邮电业运行不理想

今年，全市客运量183万人，同比下降50.8%；旅客周转量5267万人公里，同比下降50%；货运量180万吨，同比下降81.1%；货物周转量5812万吨公里，同比下降73.2%。

邮电业务总量21397万元（不含中国移动），同比下降8.3%。

（七）财政收支实现一升一降

今年，全市一般公共预算收入15.39亿元，完成年度预算的95.5%，同口径比上年同期增长2.2%。其中：税收收入完成9.91亿元，同口径下降14.5%；非税收入5.45亿元，同口径增长58.1%。全市一般公共预算支出61.74亿元，完成年度预算的104.1%，同比下降0.8%。

（八）金融市场稳健运行

今年，金融市场本外币各项存款余额274.13亿元，比年初增长11.5%（下同）。其中，城乡居民储蓄存款余额175.92亿元，增10.5%。本外币各项贷款余额176.16亿元，增长10.0%。其中，中长期贷款132.69亿元，增长3.1%；短期贷款42.71亿元，增长36.9%。

（九）居民收入没达预期

    今年，城乡常住居民人均可支配收入25960元，同比增长5.5%。其中，城镇常住居民人均可支配收入35931元，同比增长2.9%；农村常住居民人均可支配收入17259元，同比增长7.9%。

二、经济运行中产生的亮点

（一）热带特色高效农业显著增效

一是大力发展现代农产品深加工，品香园、海南口味王二期开工建设，促进农业转型升级。二是创建线上农产品销售平台，农村淘宝村播中心正式运营，扩展农业销售渠道。三是落实“菜十条”首责制，菜篮子”常年蔬菜基地现有82个，总面积8063亩，蔬菜种植率60%以上;叶菜种植面积占常年蔬菜基地种植面积65%以上，保障人民群众生活水平。四是着力推进万宝、罗牛山、农垦等3家各10万头大型养猪场建设，生猪存栏量达12万头，带动地区规模化生产养殖。

（二）新型工业发展步伐加快

主要开展工作如下：海建装配式建筑项目建成投产；积极推进大唐天然气发电项目建成投产；口味王东澳二期、海南深装建设集团生产基地、品香源（万宁）槟榔城加工基地开工建设；加大海南雅利、派成铝业礼纪厂的贴息补贴资金；大力推广清洁能源汽车，举办“全岛行新能源汽车推广暨万宁车展”活动。

（三）房地产调控成效显著

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，继续实施“两个暂停”和全域限购，严格限贷和限制转让。1-12月，商品房销售合同备案面积13.60万平方米，同比下降78.03%；均价14966元／平方米，同比下降17.91%，房地产调控成效明显。

 三、经济运行中存在的问题 

（一）项目土地供应量不足

土地供应跟不上经济发展的需求，有用地需求的产业项目落地慢，自贸港鼓励的旅游业、现代服务业和高新技术产业方面的项目仍然较少，产业结构的持续优化缺乏项目支撑。此外，重大产业项目储备较少，社会投资缺乏后劲，加上房地产项目逐年萎缩，不仅影响了万宁投资的增长速度，同样影响了房屋销售面积，进而影响到整个地区的综合发展。

（二）行业发展参差不齐  

一是万宁市规模以上服务业企业缺少信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业等高新技术产业等，万宁市服务产业转型升级依然面临很大的困难；二是旅游市场主要依靠团队游的游客带动，而受新冠肺炎疫情影响，团队游受到限制，加上现有旅游产品不够与时俱进，旅游配套措施陈旧落后，对散客吸引力不足，对万宁市的旅游市场影响深重。三是万宁市的规模以上工业虽然增长较快，但口味王企业一家独大的局面凸显，其他的规上工业企业和规下工业经营状况并不理想，假设槟榔产业受到重创，我市的工业发展将会陷入困境。

    （三）消费市场主体规模较小，经济带动作用不强

    经实地调研，万宁市的很多住宿餐饮、批发零售达规单位都属于个体户，没有注册公司，受统计制度限制，无法对这部分的单位进行纳统，影响到了消费市场更准确地统计。受疫情影响，2020年万宁市在库统计的限上批发零售、住宿餐饮等企业虽然有21家，但都呈现下降趋势，引进的奥特莱斯免税体验店仅发挥体验作用，对万宁市的实质性销售没有起到促进作用；还有万宁市精心打造的两个夜市也不符合纳统条件，无法促进社会消费品零售增长。

四、相关对策及建议

（一）打造国际旅游消费中心

一是大力打造旅游新业态。打造海洋旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游、会展旅游、购物旅游等10 大旅游产品，重点发展日月湾冲浪及极限运动、无人岛潜水、兴隆低空飞行、山钦湾滑翔伞、热带雨林穿越、山地速降、露营探险等运动项目，构建赛事承办、专业训练、运动体验、度假观光、文化体验、折扣购物、免税购物等产业链业态，加快日月湾冲浪小镇、国家冲浪队冬训基地建设，打造国内一流、全球知名的“海陆空”运动旅游胜地。二是推动旅游目的地升级改造。加快建设兴隆健康旅游产业园，积极发展康养产业。整合石梅湾、兴隆植物园、热带花园等优质旅游资源，申报国家5A级旅游景区。挖掘宣传归侨文化、咖啡文化、南洋文化，推动兴隆再兴隆。实施东山岭等旅游景区改造升级。三是全力打造乡村旅游精品。建立闲置房屋盘活利用机制，支持发展度假型民宿。提高“吃住行游购娱商养学闲情奇”十二大要素供给水平，建立旅游满意度调查和评价机制，全面提升旅游市场服务质量和监管水平。

（二）大力发展现代服务业

一是大力发展大健康产业。围绕兴隆健康旅游产业园发展定位，谋划推进一批医疗养生基础配套、精品医疗保健项目。发挥气候医疗资源优势，完善康复医疗基础设施配套。引入国内外关节、韧带、肌肉等运动损伤康复机构。加快温泉从“单一利用”走向“综合开发”，开发保健疗养、运动娱乐、商务会议、休闲度假等多层次需求，创新温泉康养产品业态。二是积极发展商贸业。不断完善城乡商业网点布局，加快城市商业综合体和专业市场建设，推进红星美凯龙、万润城、时代峯璟、万宁综合大市场投入运营，发展集消费购物、休闲娱乐、文化旅游于一体的体验型商业模式。完成城镇农贸市场升级改造工作，推进兴隆、南林、万城东关、万城中央坡农贸市场竣工和达标验收。推进国家电子商务进农村综合示范项目建设，升级改造市级电子商务公共服务中心。呼应“内循环”和消费升级需求，引入离岛免税店和消费品免税店，突出体育装备免税特色，形成免税店与折扣店比翼齐飞、旅游输入消费和本地城乡消费共同放大的消费格局，进一步提高消费对经济的贡献。三是发展现代物流业。加快建设万宁槟榔交易中心，吸引全岛槟榔鲜果、干果交易，打造槟榔交易市场。发展农渔产品现代冷链仓储物流业，建设乌场港、港北港水产品冷链仓储物流基地，建设现代化果蔬贮藏包装项目，采用低温贮藏、减压贮藏、气调贮藏手段延长保存保鲜期、降低运输损耗，提高产品价格和农民收益。发展热带农产品、海产品分拨交易功能，打造海南东部水果、水产品、加工食品的国内电商、跨境电商基地。

（三）加快培育高新技术产业

一是以兴隆香料饮料所和南药所的科研力量为依托，发动科研院所、科技型中小企业申报省级科技进步奖、科技成果转化奖和申报国家级、省级科研项目。二是加快引进集聚一批高新技术企业和科技型中小企业，出台高新技术 企业入户、申报、认定等鼓励政策，对认定的高新技术企业、项目、产品给予奖励。高新技术研发经费投入年均增速保持在10%以上、新增2家高新技术企业。三是抢抓新机遇培育新业态。围绕新能源汽车、工业设计等领域，高质量实施项目谋划，高标准精准招商引资，形成高新技术产业发展新增长点。

（四）创新发展现代农业产业

一是大力发展林业经济。扶持“三棵树”经济，支持槟榔、咖啡、诺丽、菠萝蜜等热带特色水果扩种增收，加快推进槟榔黄化症状综合防控示范基地项目建设，着力研究槟榔黄化病防治措施，提高槟榔单产产量。二是持续抓好畜牧生产。建设标准化畜禽养殖基地，发展肉类和水产加工，升级产业组织模式，发展养殖产业链，支持养猪业标准化、自动化、智能化改造和设备更新，推动牛、羊等畜禽养殖标准化建设。三是加力推动渔业转型升级。鼓励建设深水智能网箱和养殖工船，着力推动国家一级渔港经济区和万宁洲仔岛、大洲岛等国家级海洋牧场示范区。健全海洋资源开发保护制度，严格围填海和岸线开发管控，探索大洲岛、加井岛、洲仔岛等无人岛长效管控机制。优化渔业产业布局，推进黄鰤鱼等深海养殖项目，继续开展无序水产养殖专项整治行动，加大小海和老爷海区域禁养区和限养区内无序养殖项目的整治力度，逐步带动近岸养殖向深海增殖渔业发展，引导养殖业向深海要效益。四是推动农业“接二连三”。以农旅融合、三产融合、新品研发为重点，发展种植、体验、观光、文化、节庆等咖啡产业链和诺丽果产业链。以规模化种植、精深加工、品牌认证为重点，发展热带香料和热带水果产业链。推进建设省级现代农业产业园，发挥槟榔产业优势，集中槟榔生产、管理、交易，形成产业集聚效应，促进槟榔产业一二三产融合发展，创建国家现代农业产业园，培育槟榔百亿产业。