万宁市人民政府办公室关于印发
2018年度万宁市应急管理工作要点的通知
各镇人民政府,兴隆华侨旅游经济区管委会,市政府直属各单位:
《2018年度万宁市应急管理工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。
万宁市人民政府办公室
2018年5月7日
(此件主动公开)
2018年度万宁市应急管理工作要点
2018年是改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好应急管理工作意义重大。今年,全市应急管理工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神以及省委七届二次、三次全会精神,紧紧围绕中心、服务大局,着力完善机制、提升效率,着力解决应急管理工作中不平衡不充分问题,高质量做好日常值班、风险防范、突发事件应急处置或协助处置、应急体系建设等各项工作,更好地满足人民群众对公共安全日益增长的迫切需要。
一、准确把握新形势新要求,进一步提升值班和信息报告工作的效率与质量
强化与时间和风险赛跑的意识,密切关注各类突发事件发生发展情况,严格按有关规定报告突发事件信息。一是快速报告突发事件信息。进一步压实信息报告责任,建立健全与事发地直接联系、核报情况的工作机制,优化信息报送流程,确保重特大突发事件发生后,在20分钟内向市政府应急办电话报告、40分钟内提供书面报告;较大事件发生后30分钟内向市政府应急办电话报告、60分钟内提供书面报告;一般事件发生后40分钟内向市政府报告,90分钟内提供书面报告。拓宽信息报送渠道,加强突发事件网络信息搜集研判,主动发现掌握隐患性、苗头性、倾向性信息。二是进一步提升信息质量。加强人员伤亡、造成影响、事态进展等关键信息要素报送,加大现场视频图像信息报送力度。三是密切跟踪报告领导同志对突发事件批示的落实进展情况,原则上当天予以反馈。对处置时间较长、处置难度较大的的突发事件,加强动态跟踪,及时续报相关信息。四是强化日常值班。各镇(区)、各单位要认真做好日常值班工作,尤其是做好节假日、敏感时间、突发事件处置期间等重点时段的值班工作,市政府应急办将对全市政府系统值班工作开展随机抽查、专项检查。
二、强化源头治理、关口前移,加强专业领域风险防控
根据中央提出的“打好防范化解重大风险攻坚战”和“把重大风险隐患当成事故来对待”等有关要求,加强风险研判,全力推动做好突发事件风险防控各项工作。一是防灾减灾方面。强化灾害风险管理理念,开展自然灾害综合风险调查与评估,强化重点区域灾害隐患点的布控排查,努力做到各种灾害风险早发现、早识别、早处置。二是安全生产方面。压实安全生产责任,深入排查管控道路交通、烟花爆竹、建筑施工、液氨制冷、金属冶炼、非煤矿山、消防等重点行业领域安全风险,推进危化品综合治理,加强城市安全管理。三是公共卫生事件方面。健全公共卫生、食品药品安全检验检测和风险防控体系,提高公共卫生事件早期预防和及时发现能力。强化H7N9流感、鼠疫、中东呼吸综合征等突发急性传染病预防预警措施,不断改进监测手段,健全风险评估和报告制度,推进突发急性传染病快速检测技术平台建设。四是社会安全方面。加强预测预警预防,及时发现、防范、化解、管控社会稳定风险,防止群体事件风险或经济风险转化为政治风险、局部风险升级为全局风险。完善“专群结合”的社会面反恐维稳情报信息网络,最大限度将暴恐活动粉碎在行动之前。五是建立全市突发事件信息汇总机制,每月编制印发《万宁市应急工作月报》,全面梳理分析当月突发事件并提出针对性的工作建议,及时为市委市政府决策提供参考,切实增强我市突发事件的风险防范能力。
三、充分发挥综合协调作用,全力指导或协助处置各类突发事件
把指导协调处置突发事件作为应急管理的重点工作。一是及时提出处置建议。突发事件发生后,依照相关应急预案和有关规定,积极向领导同志提出处置建议,重点围绕应急处置工作的重点环节以及领导同志关心的问题,主动研究会商,及时建言献策,为领导同志决策提供有力支撑。二是提升现场服务水平。对领导同志赴突发事件现场指导开展处置工作,要提前设计好工作方案,做好现场服务。发挥统筹协调和督促指导作用,按照领导同志的要求综合协调解决处置中遇到的突出问题。三是完善应急联动指挥平台保障。进一步加强我市应急联动指挥平台建设,通过组织演练来试炼平台,真正发挥指挥平台的指挥协调功能,提高应急平台保障服务能力。
四、聚焦不平衡不充分问题,全面推进应急体系建设
坚持目标和问题导向,按照编织全方位、立体化公共安全网络的要求,补短板、织底网、强核心、促协同,着力解决应急体系建设不平衡不充分问题,更好满足人民群众对公共安全日益增长的需要。一是印发《万宁市突发事件应急体系建设“十三五”规划》,为我市“十三五”时期的应急管理事业做出规划指导。二是进一步完善以“一案三制”为核心的应急管理体系。适应新时代新形势新要求,组织开展市级和部门应急预案评估,加强基层和重点行业应急预案编制指导, 深入推进全市专项预案和部门工作预案修订工作,切实提高预案的针对性和可操作性;三是定期召开全市应急管理工作季度联席会议,向市应急委各成员单位通报当季度我市应急突发情况,提出下季度应急工作建议与应对措施,进一步加强应急委成员单位之间的沟通与配合,推动我市应急工作不断向前发展;四是强化基层应急管理。推动开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的乡镇(街道)基层应急管理能力标准化建设,推进以有场地设施、有装备物资、有工作制度等为主要内容的社区(行政村)应急服务站(点)建设,强化基层风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力,提高基层应急规范化水平;五是印发全市应急管理考核方案,明确考核任务和工作目标,年底组织开展年度考核,促进我市应急管理工作上新台阶。
五、紧扣新目标新部署,切实做好督办调研和宣传培训工作
加强业务钻研,创新工作方法,持续提高工作质量。一是强化督办落实。突出应急管理特点抓好督查督办,坚持急事急办,迅速传达领导同志关于突发事件处置的每一件批示,并动态反馈落实情况。二是加强调查研究。围绕领导同志关心的应急管理重点问题、群众反映强烈的热点问题和应急管理工作中存在的短板,深入一线开展调查研究,为领导决策提供参考。三是加强科普宣教。创新应急管理科普宣教手段,充分利用新媒体等平台,增强科普宣教的知识性、趣味性、交互性。继续印制《万宁市公众应急知识手册》发放给全市初一新生,要求各学校认真组织开展应急管理学习主题班会,加大应急知识宣传,提高学生们的防灾避险与自救互救能力。四是组织开展全市应急安全知识培训。邀请省内外专家到我市开展应急安全知识学习培训,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,使应急委部门干部和其他市民群众了解和掌握自救、互救及配合政府救援的基本知识,减轻突发事件对社会造成的危害。五是组织开展应急演练活动。结合我市突发事件特点,牵头组织开展突发事件专题应急演练,切实检验提升应急委成员单位应急沟通协调水平和市民群众应对突发事件的能力。
六、落实全面从严治党要求,打造忠诚干净担当的应急管理干部队伍
按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求,加强应急管理干部队伍建设,为完成好新时代新使命提供坚强保障。一是着力提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强政治能力建设,牢固树立“四个意识”,在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强队伍建设,着力提升应急管理专业能力。对接省应急办与其他部门,多方式搜罗省内各类应急突发事件处置专家,建立我市应急专家人才库,组建市政府应急专家组,为我市各类突发事件处置工作提供及时高效的决策参考。加强全市应急信息员队伍建设,定期组织开展应急业务培训,切实提高我市突发事件信息报送的时效性与准确性。组建社会公益型应急救援队伍,调研学习兄弟市县的经验做法,筹建我市社会公益型应急救援队伍,全面增强我市应急救援队伍力量。同时加强业务培训学习,着力塑造过硬作风,进一步增强做好应急管理工作的责任感、荣誉感,锤炼“讲大局、讲奉献,敢于担当、善于担当,主动作为、敢打硬仗”的工作作风,确保在时间紧、任务重的关鍵时刻冲得上、顶得住、干得好、打得赢。