万宁市人民政府办公室关于

印发万宁市人民政府党组班子

2018年民主生活会整改方案的通知

各镇人民政府，兴隆华侨旅游经济区管委会，市政府直属各单位：

《万宁市人民政府党组班子2018年民主生活会整改方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             万宁市人民政府办公室

                               2019年2月25日

  （此件主动公开）

万宁市人民政府党组班子

2018年民主生活会整改方案

根据省纪委机关、省委组织部《关于开好2018年度党员领导干部民主生活会的通知》（琼组通〔2018〕84号）和《万宁市政府党组班子2018年民主生活会的组织方案》要求，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻新发展理念、贯彻执行中央八项规定精神和落实中央巡视整改意见等四个方面18个突出问题。为进一步巩固好2018年专题民主生活会的成果，针对民主生活会上查摆出的突出问题和提出的批评意见，确保问题整改取得实效，结合实际，特制定如下整改方案：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕强化创新理论武装，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实的作风坚决把党中央决策部署落到实处的主题，结合工作实际，坚持问题导向，坚持立行立改，确保各项整改措施落到实处，问题实现标本兼治，推动全市各项工作再上新台阶。

    二、整改目标

    紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话和“4·13”、“11·5”重要讲话精神，以及中央 12 号文件、国发 34 号文件精神，认真对照《条例》《准则》，对查摆出的问题和相互批评意见进行整改，制定具体整改措施，明确具体责任人、责任单位、整改时限，注重整改落实的系统性、整体性和协同性，增强班子成员在加强理论学习，坚定理想信念，牢固宗旨意识，改进工作作风，密切联系群众等方面的意识和能力，强化班子队伍建设，增强市政府党组领导班子的号召力、凝聚力和战斗力，推动美好新万宁建设。

    三、基本原则

   （一）坚持统一领导。整改工作实行“一把手”负责制，市政府党组书记为第一责任人，明确责任，逐项确定整改措施分管领导、责任单位和完成时限。

   （二）坚持问题导向。紧盯征求、查摆、谈心谈话提出的问题和意见，建立问题清单和整改台账，实行挂账销号制度，确保每一个问题得到有效整改和落实。

   （三）坚持联系实际。立足2019年各项重点工作，紧密联系实际，从具体的指标、任务、项目入手，聚焦突出问题和重点难点工作，互相补位，形成工作合力。

   （四）坚持真抓实改。市政府党组将整改工作作为纠正问题的着眼点和入手点，坚持一步一个脚印，高标准、严要求抓好整改，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲确保每个问题都整改到位，见到实效。

四、整改内容及措施

   （一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走方面。

问题1：理论学习不深不透，学用结合不紧密。

整改措施：坚持学用结合、学以致用，做到学习有记录、有讨论、有体会，把学习成果转化为谋划思路、解决问题、推动工作的有效途径。紧紧围绕产业发展、环境保护、项目建设、民生事业、城市管理、社会治理等开展学习，着力破解万宁经济社会发展过程中出现的资金、项目建设、征地拆迁等瓶颈问题。特别是要在继续学懂弄通习总书记4.13重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神上下功夫，解决自贸区港建设中出现的本领恐慌和能力恐慌，扎实推动我市承接自贸区建设的17项具体措施。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府办公室，完成时限：长期坚持。）

问题2：学习制度执行得不够严格。

整改措施：在积极参加市委理论中心组学习的基础上，坚持市政府党组理论中心组每月2次学习制度，每次学习安排2-3人进行专题发言。结合年度重点工作制订具体的学习计划，合理安排个人学习时间和任务，采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与交流研讨相结合的学习方式，通过领导带头学，促进干部广泛学，不断提高组织和领导科学发展的能力。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府办公室，完成时限：长期坚持。）

问题3：贯彻落实习总书记重要批示指示还不到位。

整改措施：牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，切实增强维护习近平总书记在全党和党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对习总书记批示的非法采砂问题和“双督察”反馈问题认真进行整改，确保问题按时整改到位，并开展“回头看”，实现问题不反弹、不回潮。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市生态环保局、市国土资源局、市海洋局、市水务局、市综合执法局、各镇区，完成时限：12月底。）

问题4：落实中央、省委省政府的决策部署不够理想。

整改措施：1.坚决把中央和省委、省政府各项决策部署转化为谋划万宁工作思路、推动发展的具体措施，坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与政府工作结合起来，做到政治立场不移、政治方向不偏，发展方向正确。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

    2.积极融入自贸区建设。积极推进海南自贸试验区总体方案和省委、省政府自贸试验区建设措施和项目、清单的落实，扎实推动我市承接自贸区建设的17项具体措施。立足我市资源和区位特点，积极对接和争取上级相关政策和产业项目支持。按照“全省一盘棋、全岛同城化”的规划建设理论，构建与自贸区相适应的五网基础设施体系。以主动适应自贸试验区建设为目标，推动机构改革、放管服改革、多规合一改革、农村改革等各领域改革走深走实。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

3.决胜脱贫攻坚战。把脱贫质量摆在首位，落实落细“一户一策”，将“两不愁、三保障”为核心的各项帮扶政策措施。投入专项扶贫资金1.8亿元，并筹集社会帮扶资金，确保剩余1130户3849名贫困人口全部脱贫，并对已脱贫的贫困人口继续给予产业扶持，巩固减贫成效。积极探索将帮扶政策向住房困难和收入略高于建档立卡贫困人口的边缘人群延伸，从体制上防止新增贫困人口。（责任领导：陈月花、王立，责任单位：市脱贫攻坚小组成员单位，完成时限：12月底）

4.实施乡村振兴战略。认真落实《万宁市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，按照“一村一品、一镇一业”的产业布局，推动乡村产业发展。抓好美丽乡村、共享农庄和特色产业小镇建设。全部消除集体经济年收入1万元以下的“空壳村”，集体经济年收入3万元以下的村数量要下降20%。（责任领导：陈月花，责任单位：市农业局、市住建局、市发改委，完成时限：12月底）

5.加强生态文明建设。以国家生态文明先行示范区建设为抓手，认真开展生态环境六项专项行动。以日、月岛整改、老爷海小海整治、河道污染整治、海上餐排和非法养殖整治、非法采砂整治、自然保护区整治等问题为重点，着力抓好中央环保督察和国家海洋督察问题整改，实行每月两次通报调度制度，强化长效机制建立和督查问责。紧紧抓住“常”“长”二字，探索建立一系列长效机制，确保老问题不再反弹，新问题得到妥善解决，万宁的生态环境质量只升不降。（责任领导：王三防、陈东海、王世铭，责任单位：市环保局、市海洋局、市水务局、市国土局、市林业局、市环卫园林局、市综合执法局、市六大专项指挥部，完成时限：12月底）

   （二）坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、用于直面困难，创造性开展工作方面

    问题1：新发展理念树得不牢。

整改措施：1.树立正确的政绩观。牢固树立以人民为中心的发展思想，求真务实、真抓实干，自觉从人民利益出发，绝不搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程。切实抓好打基础、利长远的工作，以人民为中心，持之以恒、久久为功，扛起建设海南自贸试验区的万宁担当，推动美好新万宁建设。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

    2.推动产业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，做大热带作物、畜牧、热带水果、水产等特色农业产业，积极创建国家农业绿色发展示范区，提高农业综合效益。做强旅游服务业，打造国际旅游消费中心。加快兴隆咖啡公园、东南亚风情园、水镇花街、凤凰山森林公园等新旅游项目建设。推进南桥桥南村乡村民宿示范点建设。加快旅游设施建设，争取离岛免税政策落户奥特莱斯，提升旅游接待能力。加强对旅游购物点、日常旅游市场监管及旅游市场专项整治工作。坚持工业围绕农业干，推动特色农产品精深加工在槟榔城集群发展。集中全力做好跟踪服务，加快派成铝业礼纪厂房项目建成投产，推进大唐天然气发电项目和深蓝深层水项目动工、万宁市建筑产业现代化基地建设。开展小海、老爷海无序养殖整治，争取中央专项资金支持我市海洋牧场项目建设。加快推进新潭湾休闲渔港、乌场港等涉海基础设施建设。力争年内完成和乐蟹生态产业园一期示范区育苗工厂投产。加快东山康城、海南时珍堂国际医养康复中心建设。（责任领导：王如龙、陈月花、林兴胜、陈东海、苏子益，责任单位：市农业局、市旅游委、市海洋局、市科工信局、市房管局，完成时限：12月底）

3.推动重点项目建设。按照已经市政府常务会议审议通过的《2019年市政府投资项目计划》《2019年重点项目投资计划责任分工》和项目建设“六个一”工作机制要求，各项目责任领导、责任单位要建立项目倒排工期和问题台账，明确各个重要节点工作完成时限，推动项目按计划按进度推进，策划好5个时间节点的项目集中开工，全面推进一批事关万宁长远发展的产业发展项目和基础设施项目，确保完成年初确定的项目投资计划。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：12月底）

4.全面推进公共服务均等化。着力解决群众最关心的教育、医疗、物价、收入、住房等民生问题，在资金、用地、用电、用水等方面予以优先保障。继续加大对教育的投入，确保顺利通过“全国义务教育发展基本均衡市”复查。加快镇卫生院、村卫生室的标准化建设，特别是要解决项目用地问题；完成市医院二期建设并投入使用。加快推进市文体广场建设，积极组织实施文化惠民工程。进一步加强就业培训，定期发布就业信息，努力扩大就业面。认真落实“菜十条”，确保物价稳定。完善住房保障和供应体系，加快农村危房改造、棚户区改造。全面完成省市为民办实事事项。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市委宣传部、市教育局、市卫计委、市水务局、市交通局、市文体局、市民政局、市就业局、市商务局、市农业局、市房管局、市公安局、市金融办、市农经总站、市残联、市国资委、市城投公司，完成时限：12月底）

问题2：推动工作落实力度不够。

整改措施：1.加强督查问责。按照新的《海南省市县发展综合考核评价暂行办法》要求，健全完善考核体系，对市政府确定的年度目标任务和重点工作，年底实行统一绩效考核。完善督查情况通报制度和责任追究制度，对各镇（区）、部门抓落实工作力度大、效果好、督查问题少的，市政府将通报表扬并在资金、项目、政策等方面给予奖励支持。对“为官不为”“违规乱为”现象和工作执行不力，落实不到位等问题进行严厉追责。推行干部召回管理制度，对因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的，或应作为而不作为、作为不到位、作为效果不好的干部问效问责。（责任领导：王立，责任单位：市政府督查室，完成时限：12月底）

2.提升行政效能。健全完善职能部门岗位负责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，切实解决门难进、脸难看、事难办和有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的问题。弘扬“马上就办、办就办好”和“钉钉子”精神,努力做到凡事定了就办、办就快办、办就办好。强化部门间工作联动协作和“一盘棋”观念，形成齐抓共推的局面。认真贯彻执行《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《提升政府执行力十五条措施》要求，落实落细各项任务责任单位和责任人，引导干部勇于担当、善于作为。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：12月底）

问题3：责任落实有所欠缺。

整改措施：对市委市政府确定的今年的各项重要经济指标、重点项目、重点工作等，市政府办公室逐项进行分解，明确责任市领导、牵头单位、责任单位等；各单位要进一步分解细化涉及本部门的工作任务，制定任务清单，明确工作措施、落实责任人员和完成时限，通过建账、对账、销账，实现抓落实工作全流程精细化管理。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：12月底）

问题4：敢于担当还有差距。

整改措施：1.加强作风建设。继续深入开展“两学一做”常态化制度化和“勇担先锋，做好表率”专题活动，深入整治形式主义、官僚主义，以作风问题整改“大讨论、大整顿”为契机，对存在的贯彻决策部署不到位、执行力不强、推诿扯皮、当“太平官”“逍遥官”、工作作风散漫等问题进行强力整治。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：12月底）

2.落实分工责任。班子成员要明确责任，特别是分管责任，要按照分工要求，时刻把工作记在心上，抓在手上。了解每项工作推进情况、实施进度、存在问题，明确考核要求，有预见性、前瞻性地分析问题，推动工作。要扑下身子，亲力亲为，敢于担当，主动作为，坚决杜绝等、靠思想。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：12月底）

    3.推进重点项目建设。实行市政府党组班子带头分管项目责任机制，建立重点项目推进例会制度，原则上每两周召开一次工作例会。坚持一线工作法，班子成员每两周至少1次以上到项目现场办公，解决项目推进不力问题。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：12月底）

问题5：党风廉政建设“一岗双责”履行不到位。

整改措施：1.坚持“一岗双责”。带头廉洁从政，认真落实《准则》《条例》，不违反规定干预或插手市场经济活动、不干预工程承包项目，多指导、多协调分管单位和相关企业，积极构建“亲”“清”型政商关系。坚持从严治党，切实担起党风廉政建设主体责任，加强廉政文化建设，营造浓厚廉政氛围，坚持把党风廉政建设工作与全市各项重点工作同研究、同要求、同部署、同落实、同督查考核。班子成员要管好分管单位和部门的廉政建设工作，充分发挥谈话机制的作用，对党员干部特别是部门一把手、副职甚至中层干部要多敲打、多提醒，引导干部增强自警自省意识，坚持抓早抓小、抓细抓实。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

2.自觉接受监督。严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受其法律监督和工作监督；主动接受人民政协的民主监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案。通过党内监督与法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督等多种方式加强监督，让权力在阳光下运行，防止权力失控、决策失误、行为失范。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

    3.严查腐败问题。始终保持惩治腐败高压态势，紧盯工程、扶贫、涉农、执法、财经等关键领域，紧盯干部队伍中的“关键少数”，有腐必反、有贪必肃，以“零容忍”态度惩治腐败。加强对典型案例的分析，大力开展针对性警示教育，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

   （三）贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效方面

问题1:“文山会海”问题没有彻底解决。

整改措施：1.提高会议时效。提倡少开会、开短会、开管用的会；能不开的会坚决不开，对于关联度比较高的会议，尽可能合并召开。经书面征求意见无异议的事项，不再召开专门会议研究。减少和避免层层开会，防止以会议落实会议。市政府常务会议原则上两周召开一次，专题会议召开时间和议题由市政府领导确定。提交市政府常务会议议题原则上应先经分管副市长召集专题会议充分研究协调，达成基本一致意见，会上以表决事项为主。专题会议主要研究解决问题，参会单位重点讲存在问题，多提良策。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

2.提高办文质量。各单位报送市政府的文件要充分研究，内容符合实际，具备可操作性，需征求意见的要先征求相关部门意见并修改完善，呈报的公文须经单位主要负责人审核，公文格式应当符合《党政机关公文处理工作条例》规定。市政府将公文质量和退文情况纳入单位年度考核的重要内容。按照《万宁市人民政府办公室公文处理工作规则》规定办理公文，签批文件和转发文件不过夜。实行年度发文总量控制。以市政府或市政府办公室名义印发的文件，实现逐年递减。属市政府部门职权范围内工作，由部门单独发文或联合发文能解决的，不由市政府或市政府办公室印发或转发。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

问题2：调查研究浮于表面。

整改措施：调查研究制定的课题要实事求是，调研不走马观花、蜻蜓点水，要深入矛盾突出、困难集中的地方摸清情况，提出解决办法和措施。市政府办公室紧密围绕市委、市政府工作重点，再详细了解调研点情况基础上，认真制定调研方案；调研点的选择，50%以上实行不事先通知的随机抽查、自选、暗访式调研。要密切联系群众，深入开展“三联三问三解”，坚持“周六扶贫日”工作机制，每周至少一次深入联系镇和贫困户家中与群众面对面、心贴心交流了解群众意愿和生活生产问题，努力帮助群众办实事好事。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府办公室，完成时限：长期坚持）

问题3：亲自抓督查工作不够深入。

整改措施：对各项工作部署和会议部署要紧盯任务落实，做到既要有部署，更要有督促检查。要充分发挥各种督查力量作用，对以市政府名义开展的督查工作计划实施统筹，通过合并督查、联合督查等方式，做到一定时间内，同一事项只有一支力量督查，督查结果共享。要转变督查方式，以突击检查、暗访检查、随机督查、领导确定督查、现场办公项目督查为主，不事先打招呼，不以书面汇报材料为主，面对面接触基层一线。考核以工作实效为导向，而不仅以开会发文等为依据。建立督查事项限时报告制度，凡是明确办理时限的，必须在规定时间内报告贯彻落实情况，回复办理结果，并根据工作任务完成情况和督查情况对相关责任人进行通报、约谈、问责。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府办公室，完成时限：长期坚持）

问题4：慵懒散拖推问题仍然存在。

整改措施：1.加强作风建设。以抓落实为重点，深入开展干部作风“大讨论、大整顿”活动，推动作风大转变。以“三问”推动工作大落实，一是问问自己在工作落实中尽责了没有，是否按照工作的要求履行职责；二是问问自己在工作落实中尽心了没有，是否把每项工作放在心上，主动作为；三是问问自己在工作落实中尽力了没有，是否以斗争精神和“钉钉子”精神推动工作落实。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

2.提高政府执行力。抓好省政府《提高政府执行力十五条措施》的贯彻落实。做到“文经我手无差错、事交我办请放心”和“文不过夜、事不隔天、办不超时”。在大幅度压减发文总量的同时，着力提升办文效率和文件质量，对要求部门制发实施意见、方案、配套措施的，必须在规定时间内高质量完成；执行严格的收文审文退文机制；提升会议实效，提倡少开会、开短会、开管用的会；强化巡查督查发现问题整改，确保整改取得实效。推行政府工作项目化，每项任务都要明确标志性项目、关键性时间节点，倒排工期、挂图作战，确保任务落地。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

问题5：基层损害群众利益问题还比较突出。

整改措施：1.完善决策机制。严格执行民主集中制，坚持集体领导和分工负责相结合机制，重大问题集体研究决定，日常工作分工负责。严格执行政府工作规则、常务会议组织管理办法等制度，坚持邀请人大常委会副主任和政协副主席列席政府常务会议制度，对提交市政府常务会议讨论的议题要先由分管副市长召开专题会议研究达成基本一致意见；坚持在重大政策出台前广泛征求市委、市人大、市政协和相关方面意见建议，开展风险评估，确保政策制定更加民主、更加科学。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府办公室，完成时限：长期坚持）

2.解决群众合理诉求。严格执行领导接下访制度，充分发挥信访工作联系群众的纽带作用，对分管领域的信访案件班子成员要跟踪督办，坚决克服信访工作部署多，问题解决不圆满的问题。进一步拓宽信访渠道，通过接待来信来访、网络、12345服务热线等多种方式和途径，以真情回应群众呼声和合理诉求，化解社会矛盾，切实维护群众利益。认真贯彻落实省、市民生政策，加强资金统筹，将资金分配、用林用地等向民生实事倾斜。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

3.提升行政服务水平。以成立市行政审批局为契机，围绕便利化，推动流程再造再改再提升，实行“一枚公章管审批”。推广“极简审批”，实现企业办理简单事项“一次都不用跑”、办理复杂事项“最多跑一次”。抓好政务信息资源共享交换平台建设，办好“12345政务服务热线”，让群众切身感受“不用您跑路、心连心服务”的为民理念。（责任领导：苏子益，责任单位：市政府政务服务中心，完成时限：长期坚持）

问题6：“四风”问题还时有发生。

整改措施：1.持之以恒纠四风。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，坚决反对特权思想、特权现象，大兴调查研究之风，形成“头雁效应”，驰而不息反“四风”、转作风、树新风。严格标准落实中央八项规定和省委省政府三十三条规定，努力营造风清气正的发展环境。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

2.加强道德修养。严格遵守中央和省、市委关于密切联系群众工作的一系列规定，牢固树立群众观点和宗旨意识，正确处理好发展与群众利益的关系。大力弘扬艰苦奋斗、锐意进取、乐于奉献的精神，带头践行社会主义核心价值观，注重修身养德，追求积极向上的生活情趣，养成良好的生活作风，以良好的道德操守为社会风气树立风向标。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：长期坚持）

   （四）落实中央和省委巡视整改意见方面

问题1：部分巡视发现问题整改进度不快。

整改措施：认真对照中央第十二巡视组巡视反馈整改34条具体事项，省委第三巡视组巡视反馈的3大方面51个问题，省纪委监委第十一监督检查组反馈问题清单以及中办回访调研组督查反馈问题等，分管班子成员要逐一研究，定期不定期召开专题会议听取整改工作情况汇报，主动协调解决问题，按照整改方案要求严格抓好落实，对需要一段时间加以解决的，落实持续改进措施，并按规定完成时限，确保问题整改到位。着力抓好整改落实的成果运用，确保巡视整改百分之百到位。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：12月底）

    问题2：整改压力传导不够。

整改措施：主动认领反馈问题，带头抓好问题整改，按照相关整改工作方案要求，坚持问题导向，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，完善整改措施，明确任务进度，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法推进整改，确保件件有着落、事事有回音，有序推进整改工作常态化、长效化。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：12月底）

问题3：长效机制执行还不到位。

    整改措施：以反馈问题整改为契机，坚持问题导向，既在治标上下功夫，又在治本上动脑筋，个性问题立整立改，共性问题加强制度建设，坚持阶段性与长效性、普遍性与特殊性相结合，把问题整改与日常工作相结合，以建章立制促进作风建设常态化制度化，切实把行之有效的整改措施转化为长期坚持的治本之策，确保整改不减压、不掉链、不松劲。（责任领导：市政府党组班子成员，责任单位：市政府组成部门，完成时限：12月底）

五、整改要求

市政府党组班子把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间抓好整改落实，确保取得实实在在的成效。

   （一）突出从严要求。认真贯彻党要管党、从严治党的各项方针政策，对已查摆出的问题和群众反映强烈的问题，以钉钉子精神深入开展专项整治。要按照确定的整改措施、责任分工和完成时限，坚持一抓到底，实行挂账销号，确保一项一项整治，一个一个突破，高质量、高标准完成整改落实工作。对整改措施落实不到位，整改效果不明显、不达标的，该纠正的纠正，该返工的返工，该问责的问责。

   （二）突出以上率下。坚持问题整改“一把手”负总责，分管领导具体抓落实，形成上级带下级，层层抓整改的工作格局。市政府党组主要负责人要切实履行第一责任人职责，牵头协调解决整改中的难点问题；班子成员要明确自身职责，逐条逐项认领问题，做到每一项整改任务都要记在心上，抓在手中，加强统筹协调，确保整改工作取得实实在在的成效。

   （三）突出建章立制。坚持紧密结合工作实际，建立完善有针对性的各项规章制度和措施，不断提高执政能力和服务水平。制度建设要防止内容繁复、空洞无物，确保建设的制度可执行、可监督、可检查、可问责，形成制度建设的长效机制。要强化制度执行力，对不执行制度、有令不行、有禁不止的，要严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。