万宁市人民政府办公室关于

印发万宁市2021年投放公交运营

实施方案的通知

各镇人民政府，兴隆华侨旅游经济区管委会，市政府直属各单位：

《万宁市2021年投放公交运营实施方案》已经市政府审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                           万宁市人民政府办公室

                              2021年9月14日

(此件主动公开）

万宁市2021年投放公交运营实施方案

为贯彻落实优先发展城乡公共交通一体化总体要求，适应我市公共交通发展需要，完善公交基础设施，增强公共交通服务能力，进一步改善市民出行条件。结合我市实际，特制定本方案。

一、指导原则

城市公共汽车线路经营权许可遵循公开透明、公正有序、公平竞争、优质服务和协调发展的原则，经营方式采取公司化经营管理。

二、工作目标

以“为民、便民、惠民”为宗旨，为广大人民群众提供经济、安全、舒适、便捷的公共交通服务，为推进万宁经济社会高质量发展，坚决扛起建设海南自贸港的“万宁担当”构建优良的公共交通环境。

三、组织领导

为加强我市公交运营工作的组织领导，更好地推进全市公交客运稳定有序投放，成立万宁市投放公交运营领导小组，组长由分管副市长担任，成员由市交通、财政、发改、旅文、科工信、行政审批、市场监管、环卫园林、综合执法、公安交警等部门组成，主要负责配套设施、政策指导、运力投放、运营补贴、服务监督等工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局局长兼任，具体负责组织、协调投放公交运营的相关工作。

四、公交运行范围

万城、兴隆地区。

五、许可方式

公交客运属于社会公益性服务事业，投放公交运营采取“公车公营”模式，公开向社会招标选取运营企业经营，由中标运营企业全额出资购置车辆，自行聘用司乘管理人员，承担经营风险和安全管理主体责任。   

六、许可期限、车型、线路及车辆数量

（一）许可期限。每条公共汽车线路经营权许可期限为8年。

（二）车型。采用车身长度为6至12米的双门新能源公共汽车，相关技术指标应符合国家城市公共汽车有关规定和要求，具体车型选用根据道路状况确定。

（三）许可线路及车辆数量。许可路线15条（线路表见附件），投放运营车辆90辆（兴隆地区20辆，万城地区70辆），运营后根据实际情况调整线路和投放车辆。

七、公交场站及充电设施建设

公交车站由市政府建设，充电桩、公交车站点站牌设施由运营企业按规定自行建设。

八、票价和优惠对象

（一）票价核定。

万城城区公交车运营票价为2元，超出城区乘坐公交实行分段收费，票价由市行政审批服务局核定。

（二）优惠对象和标准。

1.残疾人：持有《中华人民共和国残疾人证》免费乘坐城市公交车。

2.老年人：持有《海南省老年人优待证》，65—69岁老人乘坐城市公交车收费标准为半价，70周岁以上的老人乘坐城市公交车免费。

3.中小学生：本市中小学生持《学生证（卡）》乘坐城市公交车收费标准为半价。

4.以上享受优惠人员应持公交IC卡乘坐城市公交车，每人每天享受优惠不超4次，超出部分正常收费。

九、运营政策扶持

公交车属社会公益性民生项目，运营成本高、票价低，为减轻企业成本负担、提高营运服务水平，使公交车运营工作做到“开得动、能稳定、优服务、保畅通、促发展”，市政府对公交运营企业经营性亏损进行补贴。实行定额补贴，每辆车每年补贴18.8万元（含国家公交运营补贴）。补贴资金列入财政年度部门预算经市人大批准后下达市交通运输局，由市交通运输局按规定支付给中标运营企业。三年后由市政府委托审计部门对中标运营企业运营情况进行审计，根据实际结果对每辆车每年补贴标准做合理调整。

十、运营企业资质及要求

（一）运营企业资质。

1.具有法律规定资质的道路运输企业；

2.具有企业法人资格且有与经营规模相适应的注册资本；

3.企业有固定的停车场所和城市公共客运交通车辆保养车间；

4.有与经营业务相适应并取得相应资格的从业人员；

5.有良好的银行资信和财务状况，有与其业务规模相适应的民事责任能力；

6.有切实可行的运营、财务、技术、服务、安全等方面的管理制度；

7.无失信记录和行贿档案查询不良记录;

8.有合理可行的运营方案。

（二）运营企业要求。

1.许可后所取得的经营权不得转让或变相转让，不得出租，经营者不得采取承包方式经营，不得允许其他企业挂靠经营；要实行公车公营，与驾驶员签订劳动合同，保障驾驶员劳动报酬、保险福利等权益，按照国家规定为驾驶员按时足额缴纳养老、基本医疗、失业等保险金，切实保障驾驶员的合法权益。

2.规范服务行为，提高服务质量。经营者要加强对驾驶员的管理，并要求驾驶员在经营中言行举止规范、热情大方、文明用语，耐心解答乘客疑问，坚决做到靠站上客、不甩客，准点运营。

3.安全运行，定期检修相关设施设备，加强司乘人员素质培训。企业对使用的站台、站牌要做到及时清洗、维护和定期检修保养；运营车辆保持车容车貌整洁、服务设施完好、运营标志齐全、车辆安全性能和环保指标符合国家规定的技术规范；加强对司乘人员的业务、安全、职业道德等方面的培训，提高司乘人员服务质量和技术水平；提高企业的经营管理水平，逐步推广高科技智能调度指挥系统。

十一、实施步骤和时间

（一）准备阶段（2021年8月1日至8月31日）。成立市公交运营工作领导小组，组织有关部门进行市场调查研究，修改和完善公交运营实施方案。

（二）实施阶段（2021年9月1日至9月30日）。中标运营企业按要求购置公交车辆，制定运营方案，组织司乘人员开展业务培训，投入公交车运营，确保市民出行方便。

（三）总结巩固阶段（2021年12月底）。由市公交运营工作领导小组组织相关职能部门对运营的公交线路、站场基础设施建设等进行检查验收，巩固取得的成果，对不足之处加以改进，提高公交服务质量。

十二、工作要求

（一）加强领导，各司其职。相关部门在市公交运营工作领导小组的统一协调下开展工作，统一思想，增强抓好公交运营工作的责任感，切实把公交惠民便民工作办实办好。

（二）统筹兼顾，协调发展。坚持公益性和盈利性兼顾的原则，实现群众出行方便和经营有效益的“双赢”目标，规范经营行为，提高服务质量。

（三）强化服务监督，加强安全管理。树立乘客至上、优质服务的理念；市交通运输局要建立服务质量考核制度，加强对公交运营的监督考核，维护正常的公交营运秩序；公交运营企业要按规范标准建立健全安全规章制度和操作规程，加强对从业人员的安全教育与培训，制定交通安全事故应急处置工作预案，提升公交运营安全保障能力。

附件：万宁市2021年新投放公交线路表

附件

万宁市2021年新投放公交线路表

一、万城市区

线路一：万宁汽车站—市医院—山泉海小区—万利隆小区—万宁大酒店—市广电中心—后朗小学—椰林湾小区—乐善村—水边村—宾王村—红荣村—溪头坡村—桥头村—南道村—登龙坡村—端溪石村—水沟村—欧排村—分洪村—卓排村—新群小学（发班时间：60分钟/班，运营时间：7:00—18:00）

线路二：东山岭景区—北师大万宁附中—后塘小学—旺达居—东星小学—阳光小区—万宁汽车站—海韵阳光城—万宁动车站—华亚广场—双溪安置区—新华书店—综合市场—万隆商业街—烈士陵园—市委—老车站—椰林湾小区（发班时间：15分钟/班，运营时间：6:30—21:00）

线路三：阳光小区—市人社局—市医院—山泉海小区—后涧村—万利隆小区—仁里社区—城北派出所—市检察院—椰林湾小区—后朗小学—万宁中学—市委—烈士陵园—第二中学—市妇幼保健院—中央坡公馆—振华学校—长丰汽车站（发班时间：15分钟/班，运营时间：6:30—21:00）

线路四（双向环线）：万宁动车站—海韵阳光城—第三小学—坡顶村—山海泉小区—万利隆小区—万宁供电局—城北派出所—市检察院—后朗小学—椰林湾小区—建设银行—万宁中学—市委—烈士陵园—第二中学—第三市场—第二小学—华亚广场—万宁动车站（发班时间：15分钟/班，运营时间：6:30—21:00）

线路五：老车站—万宁中学—南国商业广场—综合市场—市财政局—第二小学—华亚广场—甘塘村—石井村—袁水村委会—东兴田茂队—大发村委会（发班时间：120分钟/班，运营时间：8：00—18:00）

旅游一（116路）：分界洲旅游区—日月湾冲浪小镇—石梅湾旅游度假区—奥特莱斯购物中心—万宁动车站—万宁汽车站—东山岭景区（发班时间：120 分钟/班，运营时间：8:30—16:30）

旅游二（107路）：神州半岛商业广场—恒大双海湾—东澳墟—长丰汽车站—振华学校—第三中学—邮电新村—第二小学—华亚广场—万宁动车站—海韵阳光城—万利隆小区—后涧村—山泉海小区 （发班时间：60分钟/班，运营时间：7:30—18:00）

旅游三（102路）：兴隆热带植物园—兴隆小学—兴隆车站—金银岛酒店—老榕树酒店—太阳河咖啡厂—奥特莱斯购物中心—莲花村—礼纪墟—太阳村委会—合山村委会—长丰汽车站—振华学校— 第三中学—邮电新村—第二小学—华亚广场—万宁动车站—海韵阳光城—万利隆小区—市医院—东星小学—旺达居—后塘小学—北师大附中—东山岭景区（发班时间：40分钟/班，7:30—21:00）

二、兴隆地区

线路一：侨乡广场—兴隆工会—侨庄羽毛球馆—兴隆侨乡国家森林公园—14队—兴隆爱情谷瀑布—8队—新坡—沉香湾水库（发班时间：40分钟/班，运营时间：7:00—18:00）

线路二：温泉宾馆—美食街—康乐园—明阳山庄—高尔夫公寓—亚洲风情园—鑫桥—明月酒店—中泰广场—太阳河桥—兴隆工会—米厂—兴隆小学—怡然咖啡厂—兴隆热带植物园—兴隆巴厘村景区（发班时间：40分钟/班，运营时间7:00—18:00）

线路三：兴隆热带植物园—太阳河桥—中泰广场—明月酒店—鑫桥—亚洲风情园—悦隆庄—太阳河咖啡厂—太阳谷温泉城—吉森小区—石梅山庄—石梅商业街—石梅加油站—日月湾冲浪小镇—分界州旅游区（发班时间：40分钟/班，运营时间：7:00—18:00）

线路四：侨乡广场—太阳河桥—中泰广场—明月酒店—鑫桥—亚洲风情园—太阳河咖啡厂—竹林村—奥特莱斯购物中心—神州动车站—（—星悦海岸西门—林屿墅（北）—岛屿院A区—岛屿院B区—朝阳海岸北门—喜来登福朋酒店）—神州半岛商业广场（发班时间：40分钟/班，运营时间：7:00—18:00）

线路五：侨乡广场—兴隆小学—怡然咖啡厂—兴隆热带植物园—兴隆巴厘村景区—隆苑咖啡庄园—兴隆热带花园—石梅山庄—印尼村—雨林海—奥特莱斯购物中心（发班时间：40分钟/班，运营时间：7:00—18:00）

线路六：侨乡广场—太阳河桥—中泰广场—明月酒店—鑫桥—亚洲风情园—悦隆庄—太阳河咖啡厂—太阳谷温泉城—吉森小区—石梅山庄—石梅商业街—石梅加油站—石梅湾旅游度假区（发班时间：40分钟/班，运营时间：7:00—18:00）

线路七：侨乡广场—太阳河桥—汽车总站—山水云间—欧亚山庄—32队—太阳河咖啡厂—太阳谷—石梅半岛—兴隆热带花园—石梅山庄（发班时间：40分钟/班，运营时间：7:00—18:00）