万宁市人民政府办公室关于

成立万宁市养老服务工作联席会议制度的通知

各镇人民政府，兴隆华侨旅游经济区管委会，市政府直属有关单位：

根据《海南省人民政府办公厅关于成立海南省养老服务工作联席会议制度的通知》（琼府办函〔2019〕414号），为加强对全市养老服务工作的组织领导，强化部门间的协作配合，及时解决工作中面临的突出问题，统筹推进全市养老服务体系建设，结合我市实际，市政府决定成立万宁市养老服务工作联席会议制度（以下简称联席会议）。现将有关事宜通知如下：

一、联席会议组成人员

总召集人：李瑞军  市政府副市长

召 集 人：林  斌  市民政局局长

黄河云  市政府办四级主任科员

成员单位：市民政局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市旅游和文化广电体育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市教育局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市消防救援大队、市统计局、市市场监督管理局、市金融办、市医疗保障局、市税

务局、各镇人民政府、兴隆华侨旅游经济区管委会。

联席会议可根据工作需要调整成员单位，不再另行报市政府批准，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。

联席会议办公室设在市民政局，承担联席会议日常工作，办公室主任由市民政局分管同志担任，成员由各成员单位相关处室负责同志担任。

二、联席会议主要职能

在市政府领导下，研究拟订完善养老服务工作的重要机制，向市政府提出建议；统筹推进养老服务发展，打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监督并重的服务管理体系；统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗康复、文化教育、休闲旅游、金融服务等相关领域互动发展。

三、成员单位职责

市民政局：负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策并组织实施；组织实施养老服务体系建设法规、标准。承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。做好养老机构备案登记制度，完善社会化扶持发展，对民营养老机构与非民营养老机构给予同等优惠政策。针对辖区内养老机构服务质量的突出问题，建立问题清单，并与消防、市场监督管理等部门积极沟通。同时优化养老服务补贴、护理补贴、高龄津贴的申请。

市发改委：大力支持养老服务工作发展，将其列入国民经济和社会发展规划。

市资规局：提高和加强养老服务设施建设的规划工作，分级规划设置养老服务设施。对新建居住（小）区，按照《城市公共设施规划规范》《城镇老年人设施规划规范》《城市居住区规划设计规范》等标准要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设。

市旅文局：推进体育惠民，着力提升公共体育服务水平。进一步加大社会体育场馆开放力度，以自然风光、休闲度假为主题，加快推进体育公园、健身休闲特色项目建设，利用景区等生态资源，推动体育与旅游、养老等融合发展。

市财政局：以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系的基础上,财政部门要充分发挥职能作用,会同有关部门,加大投入,把握重点方向,切实加强资金监管,注重长效机制建设,加快推进养老服务事业更好更快发展。

市教育局：积极探索老年教育，提高老年修养和精神文明建设，使老年人增长知识、开阔视野、丰富余暇生活，实现老年人的继续社会化，顺利地适应退休生活和新的社会角色，使老年人晚年生活更加充实和更富有意义。

市卫健委：建立覆盖老年人群疾病急性期、慢性期、康复期、长期照护期、生命终末期的护理服务体系。推动医疗资源向护理院、康复医院转型。除此之外，鼓励社会力量参与养老服务，鼓励医疗机构结合实际，积极丰富创新多层次、差异化的老年护理服务模式；鼓励有条件的医疗机构积极为老年患者开展延续性护理服务，将机构护理延伸至社区和居家；支持基层医疗卫生机构丰富和创新护理服务模式，为失能或高龄老年人提供日间护理、居家护理、家庭病床等服务。

市住建局： 对养老服务设施类房屋建筑工程项目实施施工过程质量安全监督管理。

市消防救援大队：开展消防安全集中宣传，开展消防安全集中培训。发动和指导养老服务机构开展消防安全知识的普及、设置消防宣传点、组织应急疏散体验和灭火逃生演练等消防安全宣传教育活动。在各类养老服务培训中，将消防安全作为重点培训内容，对养老服务机构消防安全责任人、管理人及从业人员等开展消防安全培训，培养养老服务机构消防安全“明白人”。指导督促辖区内养老服务机构对入住老年人开展消防安全集中培训和逃生自救能力。

市统计局：分类细化统计数据，获得养老机构自理老人、半自理老人、完全不能自理老人和所有入住老人调查数据和入住率的影响因素研究结果与分析。

市市场监管局：贯彻实施《海南省养老服务标准体系》，督促企业做好企业标准自我声明公开。

市医保局：积极应对我市人口老龄化加速态势，提升老年群体保障能力与服务便利性。

市金融办：配合市民政局做好养老领域非法集资风险排查工作，建立检测预警制度，及时掌握养老机构涉嫌非法集资活动的线索，及时查处发现的问题。

市税务局：进一步加大对养老服务业的政策支持，充分发挥税收职能作用，加大政策支持和引导力度，改进和优化税收服务，促进社会力量成为发展养老服务业的主体，推动我市养老服务业加快发展。

    四、工作规则

（一）联席会议由总召集人负责召集或委托召集人召集，原则上每年召开一次，必要时可临时召开会议。需联席会议审议的事项，经联席会议办公室召集成员单位讨论审定后，向联席会议总召集人和召集人报告。

（二）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，重大问题经联席会议讨论后报市政府审定。

    五、工作要求

（一）联席会议成员单位按照要求参加会议，根据各自承担的专项任务和职责分工提出议题，对联席会议确定的议题，认真研究，充分酝酿，积极发表意见和建议。

（二）联席会议成员单位要依照联席会议要求，结合实际确定各项具体工作牵头单位和责任单位，由牵头单位组织实施，相关成员单位积极配合，相互支持，抓好落实。

                    万宁市人民政府办公室

                  2023年8月18日

（此件主动公开）