万综执决字〔2021〕959号

万宁市综合行政执法局

行政处罚决定书

梁小利：

经查，你于2021年6月20日在海南热带雨林国家公园吊罗山新丰管护站7林班41小班处（中心地理坐标为：X/398733,Y/2065959）开路和挖塘。该地块是林强承包地，属于海南热带雨林管理局吊罗山分局新丰管护站管护林地。林强在案发前不久将该地块以口头方式转让给梁小利经营管理，双方未签署任何转让协议。现场位于一座山边上一片槟榔园内，土地已开挖平整，少许枯萎槟榔树木（由于现场土掩埋株数难以统计）零乱堆放在开挖的路上和水塘旁边，槟榔树已经枯死但未腐烂。经勘测水塘面积为190.23平方米（0.29亩）；路长为418.65米，面积为951.42平方米（1.43亩）。现已查明，梁小利上述行为未经依法批准。

综上，梁小利未经依法批准擅自开路和挖塘的行为已违反了《海南热带雨林国家公园条例（试行）》第三十六条“除法律、法规另有规定外，禁止在海南热带雨林国家公园内从事下列活动：第（九）项法律、法规规定禁止的其他活动。”及《海南经济特区林地管理条例》第二十条第一款：“禁止毁林开垦、蚕食林地和擅自在林地上采土、采矿、挖砂、取土、挖塘以及其他破坏林地资源的行为”的规定。构成了破坏林地资源的违法行为。

上述违法事实有下列证据证实：

1.海南热带雨林国家公园管理局吊罗山分局移交函（1份）

2.询问笔录（4份）

3.现场相片（10张）

4.现场勘验笔录（1份）

5.第三方测绘勘查地界图（1份）

6.第三方项目测量结果（1份）

7.微信转账记录（1份）

8.租赁合同（1份）

9.照片（8张）

根据《海南热带雨林国家公园条例（试行）》第五十三条“违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚但其他法律、法规已设定处罚规定的，依照有关法律、法规的规定处罚；有关法律、法规的规定严于本条例的，依照有关法律、法规的规定执行。”及《海南经济特区林地管理条例》第三十一条“未经县级以上人民政府林业主管部门审核审批，非法占用林地、擅自改变林地用途或者在林地上进行采石、采矿、挖砂、取土、挖塘及其他破坏林地的活动，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；按照非法改变用途林地面积，对个人处每平方米十元以上三十元以下的罚款，对单位处每平方米五十元以上一百五十元以下的罚款。”的规定，并参照《海南省林业行政处罚自由裁量细化基准》的相关规定，我局决定对你做出如下行政处罚：

1.限你自接到本决定书之日起3个月内恢复林地原状。

2.擅自改变重点公益林II级保护林地面积1.72亩（1146.6平方米）。按每平方米处30元罚款，共计罚款人民币34398元。

行政处罚履行方式和期限：

限你在接到本决定书之日起15日内，将上述罚款缴入以下账号：1005712490000119，户名：万宁市财政局财政性资金；

开户银行：万宁市农商银行政务中心支行。如逾期不缴纳罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

本决定书送达你，即发生法律效力。

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向万宁市人民政府申请行政复议，也可在6个月内向陵水黎族自治县人民法院或万宁市人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

案件承办人：黄涛、黄雄、曹清波

电 话：0898-62572688

地 址：万城镇文明中路136号  

万宁市综合行政执法局

                                                     2021年8月23日