南桥镇人民政府关于

印发《南桥镇人民政府关于健全村（居）    

残疾人协会建设工作方案》的通知

各村(居)委会：

根据万宁市残疾人联合会印发的《万宁市残疾人联合会关于健全村、社区（居）残疾人协会建设工作方案》（万残字〔2021〕12号）文件精神，结合我镇实际，制定《南桥镇人民政府关于健全村、（居）残疾人协会建设工作方案》，经镇班子会议讨论同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

                                 南桥镇人民政府                             

2021年8月28日

南桥镇人民政府关于

健全村（居）残疾人协会建设工作方案

根据《海南省残疾人联合会关于加快推进村（社区）残疾人协会建设的通知》（琼残字〔2021〕22号）文件精神，按照市残联印发的《万宁市残疾人联合会关于推进村、社区(居)残疾人协会建设工作方案》要求，为进一步建立健全我镇村（居）残疾人协会组织，更好履行“代表、服务、管理”职能，结合我镇实际，特制定本方案。

一、主要任务

（一）已建立残疾人协会的村（居），要扩展残疾人协会的代表面，广泛吸纳残疾人及亲友，村（居）换届后"两委"成员、村（居）民小组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等参加残疾人协会工作，加强和充实残协的工作力量。村、（居）残协主席可由村（居）“两委”领导成员担任;副主席2至3名，由残疾人及亲友代表、扶残助残人士等担任;委员3至5名，由残疾人及亲友和各方面热心服务残疾人的代表担任。

（二）没有建立残疾人协会的村（居），要尽快成立残疾人协会，并按规定配齐协会委员和领导班子成员。    

（三）村（居）残协要按照残疾类别或区域分布设立若干残疾人小组，将辖区内残疾人全部纳入，在2022年底前实现全省残疾人管理工作全覆盖。

二、步骤措施和完成时间

（一）制定镇级健全村（居）残疾人协会具体工作方案。

（2021年8月20日前）

（二）各村（居）成立残疾人协会换届工作领导小组，负责村、（居）残疾人协会组建工作。召开领导小组会议，明确分工和工作责任，制定《村（居）残疾人协会代表会议选举办法（草案）》。（2021年8月30日前）

（三）残疾人实名登记。（2021年8月30日前）

由村、（居）负责，对长期居住在村（居）的残疾人开展实名登记（含精神和智力残疾人亲友），要切实落实工作责任，确保残疾人应登尽登。登记应以 2020年度辖区动态数据更新持证残疾人数为基础，可通过短信、通告等形式，告知残疾人及其亲友携带身份证、残疾人证等证件到村委会（居）进行登记或工作人员入户登记。精神、智力残疾人和未成年残疾人等无法表达个人意愿的残疾人应由其亲友代为登记有关信息，并在填写登记表中注明申报人与残疾人关系。

（四）推举出席村(居）残疾人协会选举大会代表。（2021年9月10日前）

出席村（居）残疾人协会选举大会代表总数应不低于本村持证残疾人总数的20%且不得少于8人，其中残疾人及其亲友代表原则上不低于代表总数的60%，同时兼顾各类别残疾人;其他代表从村两委班子成员、扶残助残人士中产生。

代表条件∶拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规;有一定群众基础，政治责任感强; 热心残疾人工作，了解残疾人情况，在残疾人中有较高威信。一般应具有初中及以上文化程度，具备履行职责的身体条件。

代表人选由村（居）党支部召开会议提名推荐或由3人以上残疾人（含智力和精神残疾人亲友）协商推荐，并经村党支部初审确定初步人选，报镇党委对代表人选进行资格审查通过后，将初步人选名单反馈回村(居)级进行公示，公示5个工作日无异议后，进行残疾人协会选举大会代表登记。

（五）提名候选人。（2021年9月15日前）

村（居）党支部召开会议，确定本村(居)残疾人协会职数，并等额提名本村（居）残疾人协会委员候选人，委员要从大会代表中的优秀残疾人及其亲友、村两委班子成员、扶残助残人士中提名;等额提名村（居）残疾人协会主席、副主席、残疾人专职委员，村党支部书记为主席人选，副主席人选从残疾人协会委员中的残疾人及其亲友、村委员、扶残助残人士中提名，残疾人专职委员从残疾人协会委员中择优提名，应有一定文化程度、工作能力，热爱残疾人工作。

村（居）残疾人协会委员从代表选举中产生，主席、副主席从残协委员中选举产生，残疾人专职委员从委员中选聘（同等条件下，优先从能胜任工作的残疾人委员中选聘）

（六）组织投票选举。（2021年9月30日前）

由村（居）党支部不是残协委员候选人的支部委员主持，召开残疾人协会代表选举会议，选举产生村（居）残疾人协会。

选举会议按照以下步骤进行∶ ①通过代表会议选举办法，参会代表充分讨论酝酿后，提交选举大会进行举手表决;②等额选举产生村（居）残疾人协会委员; ③召开第×届村（居）残疾人协会委员会会议，等额选举产生主席、副主席，选聘专职委员;④选举结束后，选举结果报镇党委批复和镇残联备案。选聘的残疾人专职委员需报市残联审核备案。

三、有关要求成立领导小组结构

（一）加强组织领导。为确保在2021年12月底前全面完成我镇村（居）健全残疾人协会组织，确保2022年实现残疾人工作全覆盖，加快推进我镇村（居）残疾人协会建设工作，镇政府成立领导小组。组长：黄德文（镇长）；副组长：郑道学（分管残联副书记）；成员：黄道峰、黄世锋、各村(居)党（委）支部书记。

（二）各村(居)完成残疾人协会换届选举后，要按照残疾类别或区域分布设立若干残疾人小组，小组长原则上由残疾人协会委员担任。

（三）各村(居)要及时收集残疾人协会换届选举工作的相关文件和图文等材料，归档存放备查。

（四）营造良好氛围。坚持正确舆论导向，积极宣传党和政府关心残疾人、重视支持残疾人事业发展的举措和残疾人事业取得的成就; 大力弘扬人道主义精神和现代文明社会的残族人观，营造关心支持残疾人事业发展的良好氛围，激励广大残疾人及其亲友自强自立，激发残疾人工作者的工作热情和昂扬斗志，确保残协建设工作如期完成。

附  件1：南桥镇××村（居）残疾人协会第三届代表会议

选举办法（参考模版）

附件2-1：万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会第三届代

表大会委员选票

附件2-2：万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会第三届主

席、副主席、专职委员选票

附  件3：万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会（智力精神残疾人直系亲属、残疾人工作者）代表登记表

附件4-1：万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会委员（主、

席、副主席、专职委员）提名候选人登记表

附件4-2：万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会第三届代表大会委员计票单

附  件5：万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会第三届主席、副主席、专职委员计票单

  附  件6：万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会第三届代

表大会委员计要结果报告单

附  件7：万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会第三届代表大会主持词

附  件8：万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会×届委员会委员登记表

附件1：

南桥镇××村（居）残疾人协会

第三届代表会议选举办法（参考模版）

（202×年×月×日）

根据《中国残疾人联合会章程》规定，结合我村（居）实际，制定本选举办法。

第一条  因残联基层组织改革，为进一步建立健全村级残疾人协会工作组织，本届届中调整的村（居）残疾人协会委员由村残疾人代表、残疾人直系亲属代表、残疾人工作者代表经选举大会选举产生。

第二条  村（居）残疾人协会委员候选人名单由村（居）党（委）支部会议提名，报经镇党委同意后，提交本届代表大会酝酿讨论，进行选举。

第三条  选举采取无记名投票的方式进行，实行等额选举。选票为：“万宁市南桥镇××村(居)残疾人协会第三届代表大会协会委员选票”。选票由残疾人协会换届工作领导小组统一印制，并一律加盖万宁市南桥镇××村(居)党（委）支部委员会印章，没有印章的选票无效。

第四条  参加选举的代表必须超过应到会代表的三分之二，方可进行选举。因病、因事请假的，不得委托他人投票。

选举收回的选票数，等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应重新组织选举。

第五条  参加选举的代表，对选票上所列的候选人，可以投赞成票、不赞成票或弃权票，也可以另选他人。填写选票时，对选票上所列候选人表示赞成的，在其姓名对应符号栏内划“○”；不赞成的，在其姓名对应符号栏内划“×”；弃权的，不划任何符号。投不赞成票的，可另选他人，如另选他人的，则每提名一名候选人，必须反对一名候选人，在“候选人姓名”空白栏内填上另选人姓名，并在其姓名左边的符号栏内画“○”。另选他人的，所选人必须是本届大会的代表，并且与被否决的候选人身体条件（健全人或残疾人及残疾类别）相同，否则为废票；弃权的，不能另选他人。

每张选票所选的人数，等于或少于规定应选人数的为有效选票，多于规定应选人数的为无效选票。

第六条  填写选票要统一使用钢笔或签字笔，按照本选举办法规定的划票方法划票，符号要准确，字迹要清楚。选票部分填写模糊、无法辨认的部分作废，全部填写模糊、无法辨认的全部作废。

第七条  候选人获得赞成票数超过实到会委员的半数，始得当选。如得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，可以不取足名额。

第八条  选举设监票人1名，计票人1名，由会议主持人在到会代表且不是候选人中提名，提交代表大会表决通过。

第九条  选举会场设1个票箱，投票前，由监票人当众打开票箱检查、加封。投票结束后，监票人和计票人当场打开票箱，清点票数。由监票人向会议主持人报告清点票数结果，由主持人宣布选举是否有效。

第十条  计票工作在监票人的监督下进行。计票完毕，作出计票记录，经监票人和计票人核对签名后，监票人向会议主持人报告计票结果，由会议主持人宣布选举结果。

第十一条  本选举办法未尽事宜，由残疾人协会换届工作领导小组负责讨论决定。

第十二条  本选举办法经万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会代表会议通过后实施。

附件2-1：

万宁市南桥镇××村（居）第三届残疾人协会委员

选    票

（模版）

填票说明：1、××村第三届残疾人协会委员实行等额选举。候选人×名，应选×名。2、赞成某一候选人的，在其姓名左边的符号栏内画“○”，反对的画“×”弃权的不画符号。3、如另选他人的，则每提名一名候选人，必须反对一名候选人，在“另选他人”空白栏内填上另选人姓名，并在其姓名左边的符号栏内画“○”。另选他人的，所选人必须是本届大会的代表，并且与被否决的候选人身体条件（健全人或残疾人及残疾类别）相同，否则为废票；弃权的，不能另选他人。4、填写选票要统一使用钢笔或签字笔，符号要准确，字迹要清楚。选票部分填写模糊、无法辨认的部分作废，全部填写模糊、无法辨认的全部作废。5.候选人姓名按姓氏笔画排序。

附件2-2：

万宁市南桥镇××村（居）第三届残疾人协会

主席、副主席、专职委员

选    票

（模版）

附件3：

万宁市南桥镇××村（居）残疾人（智力精神残疾人直系亲属、残疾人工作者）协会

代表登记表

（模版）

附件4：

万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会委员（主席、副主席、专职委员）提名候选人登记表

（模版）

附件5-1：

万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会第三届

委员选举结果

计  票  单

（模版）

附件5-2：

万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会第三届

主席、副主席、专职委员

计  票  单

监票人：             计票人：

2021年  月  日

附件6：

万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会第三届

委员选举结果

报   告   单

（模版）

中共南桥镇委员会：

××村（居）于2021年  月  日召开残疾人协会第三届代表大会会议，本届大会应到会代表    名，实到代表   名，发岀选票     张，收回选票     张。其中无效票    张，有效票     张。选举结果如下：

监票人：       记票人：

××村（居）支部委员会

2021年 月  日

附件7：

万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会

第三届代表大会

主  持  词

（模版）

各位残疾人代表、残疾人亲属代表、残疾人工作者代表：

在全市深入开展“党史学习教育”的关键时候，为深入落实习近平总书记关于残疾人事业系列重要讲话精神。按照全市统筹安排，我们在这里举行万宁市南桥镇××村、（居）残疾人协会第三届代表大会，这是我村、（居）××名残疾人政治生活中的大事。大会得到了镇党委、政府、县残联的高度重视及社会各界的大力支持。出席今天大会的镇上领导有××，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。

今年不是残联的换届选举年，本届残疾人协会召开代表大会，按届中调整处理。参加今天会议的代表，是由村党支部委员会会议根据人员政治素质、身体条件、为民服务意识等实际情况，按全村残疾人总数的20%进行提名，经公示5个工作日无异议后确定的。

下面，正式选举。请工作人员清点人数并报告到会人数。

今天召开的残疾人协会代表大会，应到代表   名，实到  名，符合到会三分之二方可开会的规定，可以开会。今天的会议共有三项议程。

第一项  全体起立，奏国歌。

        （歌曲完毕）请坐下。

第二项  主持人介绍本届残联基层组织改革的目的意见和要求。

多年来，村、（居）一级残联组织机构不全、人员不足、经费无保障，极大的影响了服务残疾人工作的开展。特别是脱贫攻坚任务完成后，如何做好脱贫攻坚成果与乡村振兴政策的衔接，大量的残疾人普惠、特惠政策需要落实，镇村没有专职人员负责此项工作，导致精力顾不上，进度跟不上，质量无保障，影响了残疾人与其他群众一道平等的共享海南自由贸易港发展成果。针对当前残联系统体制机制不适应新时代残疾人工作需要的问题，省残联、省民政厅《关于印发〈加强和改进海南省村（社区）残疾人协会工作的实施方案〉的通知》，要求尽快实现残疾人工作的覆盖面。县残联认为发文确定由我镇承担残联基层组织改革试点任务，为全县残联系统改革先行先试、提供经验。这是对我镇残疾人工作的充分肯定，也是对我们的信任。改革的第一大任务就是依照《中国残疾人联合会章程》建立健全镇村级残疾人工作组织。今天我们召开选举大会，选举本村（居）第三届残疾人协会委员

第三项　选举：（请结合实际）

1.举手通过选举办法：宣读选举办法（草案）

现在表决，同意的请举手。不同意的请举手（请点人数  人或没有）弃权的请举手（清点人数，  人或没有）

2.举手通过候选人：

宣读候选人名单，并简单介绍候选人情况。

现在表决，同意的请举手。

不同意的请举手（清点人数，  人或没有）

弃权的请举手（清点人数，  人或没有）

2.举手通过监票、计票人，现提名XX为监票人，XX为计票人，同意的请举手。不同意的请举手（清点人数，  人或没有）

弃权的请举手（清点人数，  人或没有）

4.投票：

请工作人员清点代表人数并报告人数    人。应到会  人，实到会  人，超过应到会人数的三分之二，可以选举。请监票、计票人到位，检查票箱。

请工作人员分发选票，并介绍选票。本届选举是本村残疾人协会委员会委员选票。协会委员应选  名，分别是肢体类残疾人1名、言语类残疾人1名……。

填写完毕，请有序投票。

请工作人员清点选票，计票。

4.宣布选举结果。

××村第三届残疾人协会委员，应选   名，××同志得票  ，××同志得   票，得票超过实到会人数半数，分别当选。请大家以热烈的掌声表示祝贺。

××村残疾人协会第三届代表大会圆满成功，散会。请当选的委员留下，召开××村残疾人协会第三届第一次全体委员会议，选举本届残疾人协会主席、副主席、残疾人专职委员。

附件8：

万宁市南桥镇××村（居）残疾人协会

第三届委员会委员登记表