中国人民政治协商会议万宁市委员会

(十二届二次会议)

提案第21号

案由:关于加快推进我市热带特色高效农业发展的建议(并案)

提案人姓名(单位):赵得亮、吴明祺

提案内容

近年来，我市充分发挥独有的资源优势，不断推进热带特色高效农业发展，全面推进乡村振兴，打造热带特色高效农业品牌，激发产业潜能，提升产业效益。万宁将持续引入和培育行业企业，壮大加工制造中间环节，带动上游种植业和下游现代服务业集聚。续写万宁乡村振兴的壮丽画卷。但目前我市热带高效农业产业发展仍然面临着各种问题。希望市政府有关部门高度重视，采取有效措施，加快推进我市热带特色高效农业产业发展。

一、我市热带特色高效农业发展中存在的问题

一是投入不足，我市农业主体规模较小，带动能力不强。现阶段从发展万宁西瓜、万宁菠萝、兴隆咖啡、和乐蟹养殖、东山羊养殖等项目过程中均存在一个突出问题，产业规模不足、科技化成分不高，还处于农业产业的初级阶段，没有形成一个系统的、高效的发展模式，龙头企业和专业合作社力量相对薄弱，辐射面窄、市场占有率低，价格和知名度不足，产业松散，系统化成度低。如北大镇的农业基础设施较为薄弱，大多数高效农业开发项目区农业抗御自然灾害能力还不强，农业经营格局较为分散，影响高效农业的发展。

二是农产品创新不足。在发展过程中对科技创新力度的重视不够，没有科技或少有科技创新，缺乏新品种创新，包装、宣传、营销力度不够。如北大镇新品种、新技术引进推广应用经验不足，生产管理较为粗放，科技含量低，产品质量不高，品种选育及品质因数制约优质高效农业发展。

三是重视不够，支持力度较小。我市出台的相关政策大多在省政策支持与引导下开展，缺乏战略发展和系统化安排，服务功能不强，自身积极性及主动性发动不足，对地方特色农业保护力度不足，挖掘不够，推介宣传力度不足。

二、加快推进我市热带特色高效农业发展的建议

(一)出台发展现代高效农业的优惠政策，加大政策扶持力度。形成积极良好的带头效应，大规模地发展高效农业。以市场的需求为导向，合理规划和布局农业生产，积极加快发展农产品的营销与流通，加大招商引资的力度，增强各个农业产业龙头企业的带动能力，形成高效特色农业产业龙头企业群，提升农业产业化经营水平。

(二)重视科技创新，从新品种改良、新产品研发开始，加强与科研院所合作，保证产品质量，加强新成果转化力度，重视品牌效应。注重品种选育的指导，强化优质品质选育工作。重视农业产业化发展，发挥产品供销一体化作用，重视商标注册和专利技术，实施统一标准，以企业及合作社带动农民参与到热带高效农业产业中，如有需要，可以与企业及合作社签订合作协议，快速推进我市热带高效农业产业化发展。

(三)重视产品加工与创新。一个农业产业想发展，加工是重中之重，怎样将农民种植的农产品就近加工，才是一个农业产业发展的关键，在产品包装、销售、宣传方面为产业做指导，农民受益了，会有更多农户参与进来，农业产业的发展成功与否的关键是当地农户是否真正受益。

(四)加大资金投入，强化农业基础设施建设，增强自然灾害抗御能力。同时，适时合理地调整农业经营格局，促进种植业增收。

B类

万农函〔2023〕234号

万宁市农业农村局关于政协万宁市十二届

二次会议第21号提案答复的函

赵得亮、吴明祺委员:

你们提出的关于《关于加快推进我市热带特色高效农业发展的建议》的提案收悉，我局高度重视，会同种植业组、畜牧组、乡村产业发展组等相关组室进行认真研究办理。我们认为，您所提出的建议对加快推进我市热带特色高效农业发展工作很有价值。现答复如下:

近年来，我市充分发挥独有的资源优势，不断推进热带特色高效农业发展，全面推进乡村振兴，打造热带特色高效农业品牌，激发产业潜能，提升产业效益。

一、加快推进我市热带特色高效农业发展的建议

我市大推进热带特色高效农业的发展，出台《万宁市产业链链长制实施方案》，以链长制的形式推进工厂化养殖、咖啡、诺丽等热带特色农业产业发展。结合产业实际发展需要，研究制定了咖啡、诺丽、斑兰、共享农庄等专项规划，对重点农业产业发展布局和建设任务作出科学合理的规划。出台《万宁市2023年咖啡产业发展工作要点》《2023年万宁市林下立体种养产业奖补资金扶持实施方案》《万宁市关于规范海水工厂化养殖发展的通知》《万宁市促进科技创新发展的若干措施》等一系列文件，从财政资金、土地、人才、金融、品牌等方面为农业产业发展提供保障。培育和发展农业产业化龙头企业，全市打造省级以上龙头企业7家，其中国家级龙头企业1家，市级龙头企业6家，引导企业以“龙头企业+合作社+家庭农场+种养殖大户”的方式，组建4个产业联合体，有效提升产业化发展水平。以特色产业为依托，推进打造国家现代农业(东星斑、鰤鱼)产业园、东澳鹅产业强镇、龙滚凤梨产业强镇，有力促进产业园区化、集群化、融合化发展。

二、关于重视科技创新，从新品种改良、新产品研发开始，加强与科研院所合作，保证产品质量，加强新成果转化力度，重视品牌效应的建议

依托我市中国热带农业科学院香料饮料研究所，国内从事特色热带科学研究的国家级科研机构，以胡椒、咖啡、香草兰、可可四大产业为主导，开展热带香辛饮料作物产业化配套技术研究，打造国家重要热带作物工程技术研究中心基地部等科技平台10个，取得科研成果100多项，成果转化率90%以上。此外我市广泛与中国水产研究所、中国热带农业科学院、海南大学等科研院所合作，为海洋渔业、咖啡、槟榔热作产业的发展提供科研支撑。加强品牌培育和质量安全监测，充分挖掘特色产业资源优势，全市打造“两品一标”地理标志产品14个，并指导重要农业生产企业入驻国家农产品质量安全追溯系统，推动建立农产品生产过程安全追溯制度。依托农业产业强镇、地理标志农产品保护工程、优势特色产业集群等重点产业项目建设，推动咖啡、凤梨、和乐蟹、斑兰等农产品产业标准体系的制定和完善，进一步推动农业产业品牌化发展。以正大、口味王、原产地、林兰等规模企业为龙头，通过推动标准化生产技术、订单收购等方式，带动小农户发展现代化农业，推动农业生产设施化和标准化。每年投入上千万元乡村振兴衔接资金扶持乡村特色产业，以“企业+合作社+村集体”等合作模式带动村集体经济发展，吸引更多农民参与到热带高效农业产业中，有效推进我市热带高效农业产业化发展。

三、关于重视产品加工与创新的建议

我市大力推进槟榔城项目建设，以槟榔、菠萝、诺丽、柠檬等热带现代农业种植为基础，打造集文化、休闲、旅游、度假产业于一体的一二三产融合产业园区，目前已吸引了一大批槟榔、咖啡加工、装备制造等企业入驻。同时结合我市农业产业实际发展需要，推进建设现代化畜禽屠宰场、东山羊加工厂、凤梨加工厂、成品鱼加工厂等加工项目建设，确保农民的农产品能够保种保收并实现就近加工，将更多的农业产值留在当地。我市通过国家现代农业产业园、产业强镇、“一村一品”示范村镇等产业融合项目建设，打造产加销一体化体系，不断延伸农业产业链并提高农产品附加值，让更多的生产主体和农民受益。

四、关于加大资金投入，强化农业基础设施建设，增强自然灾害抗御能力的建议

我市整合各级财政资金加大对农业基础设施的投入，每年投入4000万元以上的资金建设高标准农田，确保“十四五”期间高标准农田建设面积达到10万亩，粮食种植面积不少于28万亩。我市统筹了上亿元的资金建设山根、和乐、万城、东澳四大片区取排水工程，统一开展四大片区养殖尾水排口论证，划建设三大连片养殖聚集区尾水处理设施，提高农业设施化水平，减轻农民前期投入成本压力。同时，结合实际调整优化农业产业结构，大力调减辣椒等低效产业，因地制宜发展小鹏西瓜、柠檬、百香果等特色高效水果，做精做优瓜菜产业，确保冬季瓜菜种植面积达19万亩，菜篮子”基地保有种植面积8000亩，促进种植业增收。

感谢您对万宁市热带特色高效农业发展工作的关心和支持。

万宁市农业农村局

2023年10月9日