中国人民政治协商会议万宁市委员会

(十二届二次会议)

提案第50号

案由:关于加强我市电动车和摩托车规范管理的建议

提案人姓名(单位): 叶崇茂

提案内容

随着社会经济的发展，城乡融合加快，人民生活水平的提高，电动车作为环保、节能且价格低廉、便捷的交通工具，步入了大众的视野。近年来更是成为了我市城镇地区老百姓短途出行的主要方式。但目前电动车管制尚未形成秩序，日益增多的无序行驶电动车导致我市交通压力倍增，严重影响城市交通良好形象。我市经济正属于高质量发展中，应将我市交通环境打造成一张靓丽的名片。

一、我市交通管制存在的问题

1.部分道路管理不够完善。有三处道路交通秩序较为混乱:①北边大茂高速路口下来的万州大道，从新汽车站至环市一路位置;②望海大道，从与万州大道交界处至北师大附中位置;③从高速路口至中央坡大灯位置。上述道路电动车和摩托车不按规定在非机动车道中行驶，更有甚者直接行驶在机动车道路中间，造成汽车正常行驶的困扰，导致交通拥堵等现象，特别是下雨天道路湿滑容易出现交通事故。部分电动车驾驶员在晚上时段骑行速度飞快，不按规定佩戴安全帽，酒后驾驶，无视红绿灯乱闯乱窜。同时两侧机动车道也存在机动车泊车现象，上述各种原因导致近两年这些路段交通事故层见叠出。

2.交通安全隐患依然存在。我市一直对电动车和摩托车无证驾驶、未正确佩戴安全头盔及不规范行驶等行为严格管控，予以重罚，道路交通问题明显改善，但仍有部分人员不遵守交通规定依然行驶在机动车道中。部分驾驶人员由于没有经过法律法规、安全常识及驾驶技术的培训与考试，导致法制观念薄、安全意识差，认为驾驶电动车无需多高的技术。车子一买回来就能开上路，甚至把电动车、摩托车随意改装，存在一定安全隐患，更为普遍的是超速驾驶、不正确佩戴安全头盔、骑行时打电话听音乐、酒后驾驶、在路上横冲直撞、乱停乱放、与机动车或路人抢道、转弯改道不减速、逆向等各种违反交通安全法律法规的行为。

二、几点建议

1.严格管制道路主干道，加强安全教育。①北边大茂高速路口下来的万州大道，从新汽车站至环市一路位置;②望海大道，从与万州大道交界处至北师大附中位置;③南边长丰高速路口下来的万安大道，从高速路口至中央坡大灯位置。经实地考察，这些路段左右两侧已具备非机动车道，更容易管制，应把一些非必要的非机动车道进入机动车道路口封死，剩下一些路口采用交警值班管控，为节约警力可采纳一些实习辅警、红十字会志愿者、社会公益志愿者及学生志愿者站岗。同时，还可以要求违法违规驾驶员替值班人员站岗，更有利于体现教育为主、惩罚为辅的道路交通安全精神。

2.打击不文明驾驶行为，提升城市形象。为进一步扎实巩固治安打击整治“百日行动”和“一盔一带”安全守护行动工作实效，提升我市交通文明驾驶形象，应对不文明驾驶情况予以处罚，如针对摩托车、电动车的改装，应加强管理定期抽查;电动车驾驶员应佩戴安全头盔，违者交管部门将对电动车进行扣留或惩罚，并对驾驶人进行交通安全教育;驾驶电动车不得违法载人，不得加装车篷、车厢、座位等改变外形结构影响行驶安全的装置等。

3.完善“机非分离”管理。为维护道路交通安全秩序，提高全民交通守法意识，应实行“机非分离”管理，将街道硬件设施尽快完善，不断改善城市道路交通环境。

A类

万公函〔2023〕576号

万宁市公安局

关于政协万宁市十二届二次会议

第50号提案答复的函

叶崇茂委员:

您提出的《关于加强我市电动车和摩托车规范管理的建议》收悉。我局交管大队高度重视，会同教育部门、综合执法部门、交通运输部门等协办单位进行认真研究办理。我们认为，您所提的建议对推进交通管理工作很有价值。现答复如下:

为深化文明城市建设工作，提高摩托车、电动自行车上牌率、头盔佩戴率，提升我市人民群众交通安全意识和文明素养，保障人民群众生命财产安全，今年以来，万宁公安交管大队以“美丽乡村平安‘童’行”和双创活动为抓手，把摩托车电动自行车整治作为交通安全整治重中之重，通过以宣促防、以抓促考和联

合共治持续开展以摩托车、电动自行车专项整治为重点的道路交通秩序整治行动。

一、以“宣”为先，强化交通安全意识。一是我局交管大队组建一支6人的宣讲小分队，先后前往物流外卖企业、重点运输企业开展30场交通安全宣讲，同时面向农村地区车辆逾期未报废、未年检、无证驾驶摩托车人员等重点对象精准推送宣传警示提示短信20000余条，覆盖人数达20000多人。二是依托“平安进万家”“全警联系村居”活动，走进包点村民家中、乡镇企业和种植大户棚区，开展零距离“三轮摩托车禁止违法载人”的交通安全宣讲，覆盖5000人。三是利用无人机在辖区村庄进行30余次广播宣传，利用配备的4辆交警移动警务室、1间固定交通管理警示教育室、5辆安装喇叭的移动电瓶车在全市范围每天开展交通安全宣传，通过“两微一抖”平台广泛宣传无牌无证摩托车上路行驶的危害和曝光典型违法行为。通过多元精准宣传，不断提高群众安全出行的交通意识，进一步提高我市交规遵守率。

二、以“抓”促考，深入推进专项工作。我局交管大队全警动员，严格路面交通管控，以校圈、商圈、市场、镇墟主要道路为重点区域，在交通早晚高峰的重点时段，在城区重点路口设立固定执勤点，在摩托车和电动自行车交通违法多发、交通事故多发频发、秩序混乱的城市道路、农村道路和交通安全设施缺失等安全隐患突出路段，依法重点整治无牌无证摩托车、无牌电动自行车上路、报废摩托车上路，驾乘摩托车、电动自行车不佩戴安全头盔、闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶、超员、非法改拼装上路行驶、未成年人违法骑行摩托车和电动自行车等突出交通违法行为，依托电警监控抓拍无牌无证摩托车、无牌电动自行车上路、未佩戴安全头盔驾驶员、闯红灯、逆向行驶等违法行为，并结合“创文巩卫”，严格整治乱停乱放车辆，在“万宁交警”微信公众号平台进行曝光。今年以来，共查处摩托车、电动车交通违法行为44528起，违停车辆19061起。通过严查严处和警示曝光双重施策，营造我市摩托车和电动自行车严抓严管的高压态势，进一步增强群众摩托车上牌和驾驶人考证的主动性。今年以来，驾驶证业务共受理52513起，同比去年同期18552起上升183.05%。

三、以“联”为要，深化部门协同执法。迅速建立联动机制，发挥协同共治优势，常态化开展联合执法整治行动，强化执法实效。一是我局交管大队联合综合执法局常态化在第二市场、动车站、华亚路段整治乱停乱放现象，依托巡警巡逻机制和铁骑队伍每天巡查城区文明北路、文明中路、红专中路等主要干道，联合各派出所全面展开摩托车和电动自行车专项整治行动。今年以来，共联合查处2675起电动车、摩托车交通违法行为，切实做到“点”上查到位、“线”上巡起来、“面”上控得住。二是联合城投有限公司在文明北路——文明中路——红专中路主要干道建设“机非分离”护栏，在多路段划二轮车道标志标线，不断完善道路交通设施，维护道路交通安全秩序。三是联合市委团委开展不文明驾驶行为劝导工作，在各个红路灯路口，依托社会公益志愿者及学生志愿者站岗，及时劝导闯红灯、逆行、压线等违规违法驾驶人员，进一步预防和压缩交通事故发生的空间。

下一步，我局交管大队将以创建安全、文明、畅通的道路交通出行环境为己任，不折不扣抓好市公安局和市委市政府决策部署的落实落地，确保各项工作往实里抓、往细里做，持续压缩道路交通事故发生空间，全力以赴创造平安万宁良好的道路交通环境，继续为文明城市做好道路秩序净化保障。

谨此回复。感谢您对交通安全管理工作的关心和支持，希望您能一如既往地关注交通安全管理工作并多提宝贵意见!

万宁市公安局

2023年11月10日