一、出台背景与修订必要性

一是落实国家、省网约车、自贸港新能源及数据安全监管要求，完善配套制度;二是破解原2024版细则短板，整治人车不符、跨区域营运、非法营运、低价竞争等行业乱象;三是适配万宁旅游城市发展，构建安全绿色客运体系，优化旅游出行营商环境。

本细则经市政府常务会审议通过，2026年6月10日印发，7月15日施行，有效期5年，原2024版同步废止。

二、制定依据

1.国家法规:《网约车经营服务管理暂行办法》《个人信息保护法》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等;

2.省级政策:海南新能源推广、小客车调控、出租行业管理相关文件;

3.本地实际:结合万宁客流、公交布局、网约车市场现状细化条款。

三、核心原则

总体定位:坚持公交优先、网约车适度补充，兼顾居民通勤与游客个性化出行需求。

六大管理原则:1.全面新能源准入;2. 平台、车辆、驾驶员三证闭环管理;3. 压实平台承运人主体责任;4. 多部门分工协同监管;5. 严守数据与个人信息安全底线;6. 简化准入、规范退出。

运价规则:实行市场调节价，平台明码标价，禁止恶意加价，乘客可申领电子发票。

四、核心解读

细则共八章四十一条，覆盖全流程管理。

(一)总则

适用本市经营性网约车;顺风车不属于网约车，不适用本细则。明确审批、交通、综合执法、公安、市监等部门权责，建立网约车运力动态预警机制，调控市场规模。

(二)网约车平台公司

平台须具备法人资质，在万宁设实体服务网点，系统接入市级监管平台、数据境内存储;经营许可有效期4年。平台停业、终止经营需提前30日报备并妥善处置驾驶员、乘客相关事宜。

(三)网约车车辆

仅限7座及以下新能源车辆，登记未满3年方可办证;须安装定位、应急报警装置，不得加装巡游出租车设备。

双重退出标准:行驶60万公里强制报废;登记满8年必须退出营运。个人名下仅可登记1台合规网约车。

(四)网约车驾驶员

年龄上限63周岁，驾龄满3年;无交通、暴力、吸毒酒驾等违法犯罪记录，近3个记分周期无记满12分记录。经公安背景核查、考试合格发放从业资格证，可依规办理注册、延续、注销。

(五)经营行为规范

1.平台:做到人车匹配派单，统一投保每座不低于40万元承运人责任险并落实先行赔付;留存运营数据不少于2年，严控信息泄露;限定营运区域，严禁低价倾销、变相顺风车营运。

2.驾驶员:禁止巡游揽客、甩客、绕道、私拼客，不得损坏车载监管设备。

3.乘客:严禁携带危险品，醉酒、精神障碍人员乘车需专人陪同;乘客违规的，驾驶员有权拒载且不被平台处罚。

(六)监督检查

搭建数字化监管平台，开展年度服务质量测评;建立平台、驾驶员信用档案，公示许可与处罚信息，强化行业自律。

(七)法律责任

违法违规行为统一依据国家部委规章实施处罚，不新设罚则。

(八)附则

明确细则解释单位为市交通运输局，划定施行与废止时限。

五、修订亮点

1.新增网约车全部采用新能源，助力自贸港绿色交通;

2.统一驾驶员63周岁从业年龄上限;

3.细化运营数据存储、隐私保护及泄露处置要求;

4.设立平台先行赔付机制，统一承运人责任险保额;

5.厘清审批、行业管理、路面执法三方权责;

6.完善平台、车辆、驾驶员全链条退出注销流程;

7.新增运力动态预警，防止运力过剩恶性竞争;

8.清晰区分网约车与顺风车，杜绝借合乘名义非法营运。

六、政策实施

1.市民游客:人车合规、安全度提升，计价透明，投诉维权渠道畅通，优化旅游出行体验;

2.网约车驾驶员:办事流程标准化，平台用工行为受约束，经营周期清晰，合法权益得到保障;

3.平台企业:合规标准统一，审批流程简化，经营与退出规则明确，促进行业公平竞争;

4.城市治理:新能源运力优化交通结构，数字化联合执法整治营运乱象，完善多层次客运体系;

5.行业法治建设:固化监管经验，以法治化手段规范新业态，提升城市交通治理水平。

七、咨询渠道

1.整改过渡期:2026年7月15日前存量经营主体按旧标准整改，实施后统一执行新版细则;

2.业务窗口

平台许可:市行政审批服务局;

运输证、驾驶员从业资格:市交通运输管理所;

车辆性质变更:市公安局车管所;

3.咨询举报

政策咨询:市交通运输局行业管理股;

违规营运投诉:市综合行政执法局。