上半年万宁城镇居民收入稳定增长 两方面问题需重点关注

2024年上半年，万宁市委市政府全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚持把居民收入作为工作的重中之重，以高质量发展为指引，统筹抓好民生就业等领域的全面深化改革，持续推动经济平稳健康运行。据国家统计局万宁调查队住户调查数据显示:2024年上半年，万宁城镇常住居民人均可支配收入(以下简称城镇居民收入)为20754元，同比增长3.5%。城镇居民收入保持稳定增长态势，但经营净收入增速回落、财产净收入增长压力加大两方面问题需关注。

一、收入水平稳定增长

上半年万宁城镇居民收入20754元，同比增长3.5%,增速低于农村居民3.7个百分点。收入结构呈现“三升一降”态势，其中，工资性收入同比增长6.4%;财产净收入同比增长3.6%;转移净收入同比增长1.4%;经营性收入同比下降2.8%。值得关注的是增收势头回落明显，四大项收入中有三项增速同比下降，经营净收入、转移净收入、财产净收入增速同比分别下降12.8、8.1、3.6个百分点。

表1  2024上半年万宁城镇居民人均可支配收入及构成

(一)工资性收入继续发挥主要支撑作用。

上半年，万宁城镇居民工资性收入12250元，占收入总额的59.0%，同比增长6.4%，对城镇居民收入贡献率为104.4%。工资性收入增长得益于政府增资政策和高质量就业政策双向发力。一是上半年行政事业单位人员正常晋升增资，年终绩效奖励已全额发放。二是社区干部工资调整，自2023年12月起，社区干部平均每人增加900-1000元。三是高质量就业政策激励。一方面提高就业服务驿站的覆盖率，万城镇新建立一个就业驿站，充分发挥“就业驿站”供给功能作用，联合企业积极开展送岗进校、“带岗直播”等活动，稳定居民就业。截止5月，城镇居民新增就业数量为1802个，同比增长7.8%(数据来源:万宁市就业局)。另一方面，持续做好各项援企助企补贴发放工作，鼓励企业稳定用工，助力工资性收入实现增长。四是紧盯重点建筑项目投资进度，加快项目推进工作，保障性住房大茂山柚园、万润名苑等项目持续开工建设，为城镇居民提供更多建筑业工作机会，增加城镇居民务工工资收入。

(二)转移净收入小幅增长。

上半年，万宁城镇居民转移净收入为3519元，同比增长1.4%。一是退休金、养老金稳步调资。2024年7月退休金按照定额、挂钩、倾斜等标准进行调整，并一次性补发1-6月份差额。自2024年3月开始，城乡居民基本养老金每月增加7-7.7元/人。二是社会保障持续加强，惠民政策落地见效，低保标准提高，自2023年9月开始，城市低保标准从610元/月提至690元/月。三是医保在线支付政策助推居民报销医疗费实现增长。医疗机构积极组建志愿者劝导队伍，引导患者使用医保移动支付，医保报销部分自动抵扣，简化支付流程，医疗报销覆盖面更广，大大提高医保报销效率。四是积极开展就业援助月等各类市级线上线下招聘会，转移就业形势较好，外出务工人员就业稳定，带动居民寄带回和赡养收入增加。

(三)财产净收入稳中有升。

上半年，万宁城镇居民财产净收入为975元，同比增长3.6%。一方面，万宁市上半年旅游业发展较好，带动各类店铺稳定经营，铺面租金收入向好。加上候鸟群体的回归，短租市场行情较好，租金收入可观。另一方面，受近期国内外市场行情影响，居民对未来经济前景不确定性或预期不足导致非必要性消费减少，大额消费意愿下降，持谨慎观望态度，大额资金转向金融理财产品，拉动财产净收入实现增长。

二、需要关注的问题

(一)经营净收入同比增速回落，经营压力增大。

一是经营净收入受一产产品价格波动影响较大，受省外国外市场冲击，肉牛出栏价格下降，对一产经营净收入增长贡献乏力。肉牛出栏价下降后，养殖户饲养和出售积极性同步下降。2024年1-6月万宁市牛饲养量3.1619万头，同比下降16.85%(数据来源:万宁市统计局)。二是住宿餐饮业消费潜力未充分释放。随着海南旅游淡季的到来和2024年部分国家过境免签政策逐步放开，在同等消费价位上，旅客会选择到国内其他地方或国外游。另外，随着消费观念的转变，旅客不再一味追求高端体验感，神州半岛等高端酒店经营效益有所下降。三是房地产市场持续低迷，居民购房意愿下降，房地产销售压力增大。2024年1-5月，全市商品房销售总额16.98亿元，同比下降29.8%(数据来源:万宁市统计局)。

(二)财产净收入增长承压，贡献受限。

财产净收入虽然保持增长，但占比和贡献率均属于较低水平，拉动增收作用受限。受房地产市场低迷、汽车销售行情下降、国外冲突动荡和不稳定等不利因素影响，居民投资信心不足，投资收益下跌，财产净收入增长压力较大，对居民增收贡献不够。

三、促进居民收支稳步增长的建议

(一)优化生产环境，提升一产贡献率。一是统筹规划全市一产种养品种，强化基础设施建设，充分考虑农产品的种植效益，引进种植技术人才，增加对新品种的研究开发，积极引导种植养殖户改变传统种养习惯，减少品种与邻近市县、省份同质化风险。二是依托乡村振兴大力发展产业化改革，进一步优化生产环境，深挖本地优势资源，因地制宜发展高效益的新兴种养特色产业，加大地域优势产业投资规模，提高一产产品核心竞争力，进一步提升一产对居民增收的贡献率。

(二)推动三产融合发展，激活经营发展新动力。一是要优化营商环境，为企业开放“一事一办”平台，充分利用“政企约见”功能，畅通企业服务渠道，帮助企业纾难解困。二是要落实中央全面深化改革要求，结合自由贸易港发展需求，持续推出吸引新兴产业落户的招商引资优惠政策，推动一、二、三产融合发展，助力企业提产增效，为经营净收入稳增长作贡献。三是积极探索开发多样式旅游产品，满足不同游客需求，增加旅游吸引力和趣味性。改善交通住宿条件，稳定物价水平，提升旅客体验感和满意度，提升旅游服务质量，带动住宿餐饮业健康发展，激活经营性发展新动力。

(三)培育新增长点，增强财产净收入发展后劲。一是利用新媒体加强宣传，改变居民对储蓄产品的过度依赖，引导居民转向新的金融理财投资，提高财产净收入。二是积极出台有利政策，鼓励金融机构进行金融产品创新，推出适合城镇居民需求的周期灵活、风险系数低的金融理财产品，提振居民理财信心。三是加强对房地产市场的调控，规范房屋租赁市场价格，鼓励居民通过合理投资房地产，积极参与房屋租赁，支持家庭式旅馆短租行为，盘活闲置房屋资源，增加财产性收入。