2025年上半年，万宁市委市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全力推动经济平稳健康运行，全市经济保持平稳态势，万宁农村居民人均可支配收入保持稳步增长，但四大项收入增长势头全面回落问题需重点关注。

一、农村居民人均可支配收入稳定增长

2025年上半年，万宁农村居民人均可支配收入(以下简称农村居民收入)为13536元，较上年同期增加686元，同比增长5.3%。从收入结构看，上半年农村居民四大项收入呈现全面增长态势，其中:财产净收入增幅最大，增长7.2%;工资性收入和转移净收入稳定增长，分别增长5.7%、5.5%;经营净收入增幅最小，增长4.9%(见表1)。

表1  2025上半年万宁农村居民人均可支配收入及构成

二、农村居民收入增长因素分析

(一)工资性收入是收入增长的重要保障

2025年上半年，万宁农村居民工资性收入4451元，比上年同期增加241元，同比增长5.7%，占农村居民收入比重为32.9%,对收入增加额的贡献率为35.1%。主要有利因素为:一是持续推进高质量充分就业。据万宁市就业局数据显示，上半年农村新增转移劳动力2716人，通过保洁员等乡村公益性岗位安置就业1360人，发放岗位补贴614.8万元。2024年12月-2025年5月，稳岗就业补贴发放总额为319.0188万元，去年同期没有发放该项补贴。二是乡村振兴政策惠民，“以工代赈”保增收。据万宁市农业农村局数据显示，上半年冬修水利、乡村环境整治等农村雇工发放工资金额为1681.815万元，同比提高了0.13%。三是教师、公务员、事业编单位职工增资政策落地见效，促进工资性收入增长。

(二)经营净收入是收入增长的主要支撑

2025年上半年，万宁农村居民经营净收入6118元，比上年同期增加286元，同比增长4.9%，占农村居民收入比重为45.2%，对收入增加额的贡献率为41.7%。主要有利因素为:一是主要农产品价好量增，是农村居民经营净收入保持增长的基石。如菠萝、西瓜、瓜菜等农产品整体价格和销量较好，有效带动一产增收。二是主要畜禽产品出栏量上涨，为一产增收助力。据万宁市农业农村局数据显示，2024年12月—2025年5月，生猪出栏量为15.6653万头，同比增长3.01%;牛出栏量为1.701万头，同比增长13.45%。三是通过淘宝、天猫、抖音等平台，对接合作社及农户进行农产品线上销售，拓宽农产品销售渠道。万宁市农业农村局数据显示，2024年12月至2025年5月，万宁市农产品网络零售额5198.4万元，“冬交会”线上成交额335.9万元。四是热带特色高效农业发展为经营性净收入带来新活力。万宁大力推动斑兰叶精深加工产业加速发展，斑兰叶消费市场需求增长，有利激发农户种植积极性。如斑兰叶种植示范基地桥北村斑兰种植面积达到2200亩，全村455户几乎家家种植斑兰。

(三)转移净收入是收入增长的重要力量

2025年上半年，万宁农村居民转移净收入2610元，比上年同期增加135元，同比增长5.5%，占农村居民收入比重为19.3%,对收入增加额的贡献率为19.7%。主要有利因素为:一是社会保障持续加强，政策执行到位。农村低保补贴、城乡居民基本养老金等补贴标准提高，退休人员退休金继续保持增长态势，保障农村居民转移净收入增长。二是农业相关补贴发放及时。万宁市农业农村局数据显示，2024年12月至2025年5月，农机购置补贴发放总额为98.54万元，同比增长284.32%。海洋渔业资源养护补贴101.01万元，同比增长93.9%。

(四)财产净收入是收入增长的新生动力

2025年上半年，万宁农村居民财产净收入357元，比上年同期增加24元，同比增长7.2%，占农村居民收入比重为2.6%,对收入增加额的贡献率为3.5%。主要有利因素为:一是农产品产业转型升级，提升村集体产业发展动能，进而提高农户集体分红。如今年3月4日举行的万宁千亩斑兰叶种植示范基地建设项目首期分红大会，分红涉及7个镇村，分红金额超120万元，刷新了万宁市乃至全省斑兰叶联农带农和增收致富新记录。二是特色产业发展盘活土地流转，农村转让承包土地经营权收益增加。斑兰叶、广地龙、咖啡等特色农产品产业化发展，种植用地需求显著增加，刺激农村土地流转，如目前万宁斑兰种植面积已达到7000亩。

三、需要关注的问题

(一)四大项收入增长势头全面回落

与2024年同期相比，2025年上半年农村居民收入增速下降1.9个百分点，四大项收入增速同比全面下降，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入增速同比分别下降2.7、0.7、6.8、2.6个百分点。制约因素有:一是部分农产品价格下滑影响农村居民增收。万宁市农业农村局数据显示，2024年12月—2025年5月，百香果、豆角、荔枝出售均价分别为7.02元/斤、2.13元/斤、9.96元/斤，同比分别下降39.48%、21.11%、10.51%。二是旅游产品开发同质化较高，带动农村居民增收劲头不足。滨海度假产品高度雷同导致游客体验单一，停留时间短，消费低，为本地带来经济效益未达预期。三是消费市场增长放缓，消费券等短期刺激政策效果有限，消费需求疲软导致批发零售等服务业岗位收入增长受阻。万宁市统计局数据显示，2025年上半年社会消费品零售总额46.78亿元，同比仅增长0.3%。

(二)种植户农产品申税意识薄弱成产品销售的阻路石

走访调查了解到，根据国家惠农免税政策规定，农业生产者销售自产的初级农产品，免征增值税。税法允许收购企业凭特定的扣税凭证，按照计算扣除法抵扣一部分进项税额，可降低企业增值税税负。因此，种植户主动申税对企业收购至关重要，企业为降低收购成本往往不愿意向缺少申税发票的小规模种植户、散户收购。小规模种植户、散户对税法规定和自身纳税义务认识模糊，申报纳税需要花时间和精力去准备证明材料，怕麻烦且认为没有必要。申税意识的薄弱将阻碍农产品销往大型企业，对农村居民经营净收入增长不利。

四、意见建议

(一)深挖特色品牌打造，优化产业结构

一是强化特色农产品品牌标识，突出万宁产地优势、生态养殖理念等，提升农产品品质和竞争力。二是强化规划引导，开发多元化旅游资源。将“冲浪胜地”“咖啡文化”“侨乡风情”等统一规划，增强旅游产品原真性和丰富度。三是升级旅游度假区业态，策划文化主题夜市、灯光秀、海边音乐会等，打造沉浸式夜经济，延长游客停留时间。充分利用军坡、赛龙舟、三月三等传统文化元素举办大型集市活动，激发农村居民消费活力。

(二)多方协同发力，提升农村申税意识

一是精准宣传免税政策，将复杂的税法条文、免税政策用通俗易懂的语言或方式进行宣传，如制作简易图文、短视频等宣传材料，重点培训合作社带头人、种植大户、村两委干部等关键人员，发挥示范引领作用。二是优化申报流程和操作，开发更加简便的申报APP，尽可能减少填报内容和证明材料要求。在乡镇、村委会设立税务服务代办点或配备自助服务终端，提高简单代办服务功能。三是探索出台正向激励和信用引导机制，对长期合规申报、信用良好的种植户，在贷款申请、农业项目申报等方面给与优先便利，提升申税荣誉感和获得感。

撰稿人:刘珊珊

核稿人:叶泊伶

审批人:符新琳