万宁“7.17”海南高端医疗专用车制造项目工人作业时受伤事故评估报告

1.事故概况

2022年7月17日上午11点许，万宁市和乐镇红色水库东侧地段海南高端医疗用车制造项目的外包单位，在吊装卸货的过程中发生1起物体打击吊车起物摆动导致悬挂的钢材打击作业人员头部事故，造成1人颅底骨折，直接经济损失的13.25万元。

2.事故责任认定和处理意见

（1）符某华，身份证号码：*************，海南高端医疗用车制造项目工地杭州守胜建筑劳务分包有限公司吊车出租负责人，未认真履行安全生产管理职责，未及时组织排查和消除生产安全事故隐患，未严格执行设备安全管理、作业现场管理、人员教育培训规定等相关制度和管理要求，对事故的发生应负有领导和管理不到位的责任，同时对该起事故存在迟报，瞒报的行为，建议由市综合行政执法局按《安全生产法》第九十五条和第一百一十条对符昌华进行处罚。

处理建议落实情况：市综合执法局按照《安全生产法》的要求，对符某华处罚人民币16140元。

3.整改措施及建议

事故调查针对该起事故暴露出的问题，对相关部门和单位提出如下整改建议措施：

（1）杭州守胜建筑劳务分包有限公司应加有限公司内部工程项目风险管控，加强项目管场安全管理要求，落实安全主体责任。进一步明确工程分包模式中的各方主体的安全职责。严格人员资质、作业人员技能鉴定等备案手续，加强现场监督检查，严票以包代管，防务分包单位安全管理职能弱化及履行不到位的现象。对发现的问题和险患，及时整改；

整改建议落实情况：该劳务单位已完工，撤场。建议市应急管理局、住建局不定期对市内其他在建项目开展安全隐患排查。

（2）分包方切实加强对从业人员的安全教育培训工作，尤其是现场施工作业人员的安全意识，强化岗位的管控责任，在施工期间要专人现场管理，尤其特别是对特种设备操作、机械设备操作等环节定期专项排查。同时要严格依据各类施工方案组织进行施工作业，服从总包单位的统一管理，坚决杜绝“三违”行为的发生。

整改建议落实情况：该分包单位已完工，撤场。建议市应急管理局、住建局不定期对市内其他在建项目开展安全隐患排查。

（3）监理机构要贯彻落实《建设工程监理规范》（G850319-2013）等相关标准，严格落实安全管理制度，对监理过程中发现的安全隐患及时责令整改或向建设单位报告。

整改建议落实情况：该监理单位已完工，撤场。建议市应急管理局、住建局不定期对市内其他在建项目开展安全隐患排查。

（4）万宁市住房和城乡建设局严格加强工程建设企业的安全监督检查，有效指导施工企业依法履行建工安全监管职责。

整改建议落实情况：万宁市住建局在事故发生后开展多次工程建设企业的安全监督检查，建立隐患台账，下发隐患整改通知书，有效指导施工企业依法履行建工安全监管职责。

（5）万宁市综合行政执法部门加强建筑行业领域的执法检查，倒逼企业强化安全生产主体责任的落实。

整改建议落实情况：万宁市综合行政执法局开展多次的建筑行业领域执法检查，并开出处罚单，倒逼企业强化安全生产主体责任的落实。

4.评估建议与结论

事故评估组通过走访相关管理部门和单位，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，了解事故责任追究和整改措施落实情况。事故相关单位均针对事故调查报告相关要求制定了相应的整改措施并按要求落实到位，严肃处理事故相关责任人员，能深刻汲取事故教训，认识到安全生产的重要性。

建议措施：

（1）按照“举一反三”原则：各行业监管部门对所监管行业不定开展安全隐患，发现不安全因素及时督促企业整改。

（2）万宁市安委办牵头联合各行业监管部门加大安全检查执法力度，发现违规作业等安全隐患及时处理，消除不安全因素，将事故隐患扼杀在萌芽状态。

经评估，万宁“7.17”海南高端医疗专用车制造项目工人作业时受伤事故处理建议、整改措施及建议得到落实。