2022年上半年万宁市经济运行情况分析

今年以来，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署，统筹落实经济社会发展和疫情防控工作，上半年全市经济运行总体稳定。

一、2022年上半年经济运行情况

(一)总体经济稳中向好

上半年全市地区生产总值(GDP)146.83亿元，按可比价格计算(下同)，同比增长6.2%。其中，第一产业增加值57.56亿元，同比增长5.9%;第二产业增加值30.5亿元，同比增长16.0%。其中，工业增加值12.94亿元，同比增长26.7%;建筑业增加值17.60亿元，同比增长10.3%;第三产业增加值58.74亿元，同比增长2.1%。三次产业结构比为39.2:20.8:40.0。

(二)农业经济平稳运行

上半年，全市农林牧渔业总产值同比增长5.8%，其中:农业产值同比增长4.2%;林业产值同比下降18.1%;牧业产值同比增长30.1%;渔业产值同比增长1.5%。各行业主要生产情况如下:粮食总产量6.24万吨，同比增长11.4%;水果总产量25.77万吨，同比增长8.8%，其中菠萝总产量15.20万吨，同比增长5.7%;蔬菜总产量38.78万吨，同比增长9.4%;瓜果类总产量12.19万吨，同比增长8.1%。肉类总产量2.46万吨，同比增长43.1%。生猪出栏量13.31万头，同比增长78.1%。水产品产量4.39万吨，同比增长1.6%。

(三)规上工业生产延续高位增长态势

上半年，全市规模以上工业增加值同比增长46.2%，排名全省第一，延续高位增长态势。

(四)固定资产投资保持平稳运行态势

上半年，全市固定资产投资同比增长15.9%，高于全省平均水平8.6个百分点。从投资结构来看，房地产开发投资同比增长20.9%;非房地产开发投资同比增长11.6%。

(五)房地产销售市场喜忧参半

上半年全市商品房销售面积13.18万平方米，同比增长30.7%;商品房销售总额16.87亿元，同比下降4.4%。

(六)消费品市场和旅游业受到疫情冲击

二季度，疫情突发对我市旅游、消费领域带来一定的冲击，消费品市场出现负增长，上半年全市社会消费品零售总额40.69亿元，同比下降2.4%。按经营地分，城镇社会消费品零售总额34.48亿元，同比下降2.5%;乡村社会消费品零售总额6.20亿元，同比下降2.0%。上半年全市接待过夜游客人数188.26万人次，同口径同比增长2.7%，增速比一季度放缓13.6个百分点。

(七)交通运输邮政业总体下行

上半年，全市客运量183万人，同比下降15.7%;旅客周转量4337万人公里，同比下降26.1%;货运量66万吨，同比下降1.5%;货物周转量3309万吨公里，同比下降2.2%。邮电业务总量1.27亿元，比上年同期增长9.8%。

(八)财政收支增幅不匹配

上半年，地方一般公共预算收入7.94亿元，同口径增长2.9%。其中，税收收入4.24亿元，同口径下降13.0%;非税收入3.70亿元，增长34.3%。上半年，地方一般公共预算支出30.63亿元，同比增长55.7%。财政支出增幅远远超过财政收入增幅，收支不匹配情况突出。

(九)金融市场稳健运行

6月末，全金融机构各项存款(本外币)300.91亿元，比年初增长6.1%。其中，城乡居民储蓄存款余额(本外币)198.17亿元，比年初增长3.9%。全金融机构各项贷款194.91亿元，比年初增长6.4%。其中，中长期贷款147.96亿元，比年初增长9.1%;短期贷款35.52亿元，比年初下降14.8%。

(十)城乡居民收入增长疲软

上半年，城乡常住居民人均可支配收入14683元，比上年同期增加594元，同比增长4.2%。其中，城镇常住居民人均可支配收入18623元，比上年同期增加271元，同比增长1.5%;农村常住居民人均可支配收入11075元，比上年同期增加665元，同比增长6.4%。

二、当前经济运行中需要关注的问题

(一)投资后续增长压力大

1-5月份和上半年全市固定资产投资同比增速较一季度分别回落12.5和10.1个百分点，主要原因是今年4月份疫情突发影响到了固定资产投资项目的建设进度，除此之外还需警惕两个问题:一是目前非房固投中民间投资额占比较低，民间投资动力不足，建安工程部分投资增速放缓，投资支撑乏力。二是房地产投资多集中在2019-2021年入库的几个大项目，之前的老项目大部分已接近竣工，没有后续投资，而2021年之后受房地产调控和开发指标的影响，入库的房地产项目数量越来越少，规模也越来越小，投资潜能需要进一步激发。

(二)社会消费品零售总额增速放缓

二季度以来受省内外疫情影响，商贸行业经营不太理想，企业扩大投资意愿不强。5月份市场逐步回暖，但恢复缓慢。其中在万宁市社零指标中占据重要地位的首创奥特莱斯，今年上半年已挂牌转让，在转让衔接过程中存在一些不确定因素。且除了首创奥特莱斯外，万宁缺少大的商业综合体，消费结构较为单一，特别是在自贸港背景下，万宁尚未开设免税商场，在一定程度上导致消费增速缓慢。传统餐饮住宿业受疫情影响增长缓慢，而新消费业态建设薄弱，无法满足消费需求。

(三)税收增长乏力，拉动能力不强

受房地产调控、疫情持续冲击和减税降费政策影响，上半年我市地方一般公共预算收入下降。且受到万宁市产业经济结构相对薄弱，可挖掘存量税源逐步减少、招商引资等新增税源税收入具有滞后性等因素影响，税收主要税种增值税、企业所得税、土地使用税、土地增值税均存在不同程度下降。目前万宁市财政收入中非税收入占比高于45%，财政收入质量不高，可持续税源不足，税收拉动财政收入增长能力不强。

三、我市下一步经济高质量发展的几点思路与建议

(一)全力推进重点项目建设

稳住经济大盘的关键切入点是要稳投资。一要凝心聚力抓开工。项目责任市领导和责任单位要严格对照项目清单，对还没有开工项目逐个排查进展情况，查清查实制约因素，逐个协调解决，逐一挂牌销号，特别是前期进度有欠账的项目，要加强力量、合力攻坚，尽快补齐欠账。二要综合施策抓进度。对于已经开工建设的项目，市发改委要牵头抓总，按照序时进度盯紧投资进度，责任市领导要严格落实包抓责任，强力突破影响施工进度的关键环节，在保证质量和安全的前提下，尽可能多地完成投资量。三要精准发力抓落地。市招商办要尽快将目前已签约的项目进行责任分解，责任市领导和责任单位要对签约项目要全程跟踪，一个环节一个环节打通堵点，做到项目真正落地。各职能部门加快审批要素，促使项目开工推进。

(二)打造“互联网+旅游+消费”新消费模式

积极推进我市消费升级和供给侧结构性改革，深挖消费潜力，大力发展服务型和个性化的消费需求。调整消费结构、优化服务环境、提高服务质量，尽快培养加速新产品、新服务、新消费热点的成长，利用好新媒体、网络平台，早点谋划早安排，抢抓“中秋”、“国庆”节假日旅游时机，抢占旅游促消费市场，使“互联网+旅游+消费”的模式成为新的消费增长点。

(三)深挖地方财政增长潜力

一是挖掘税收增长潜力，积极配合税务部门加大重点企业、重点税源征管，加快房地产项目土地增值税清算进度，加大对历史欠税的追缴。二是加快财政支出进度，督促预算部门抓紧启动和加快项目的实施，采取措施加快财政支出进度，重点要加快中央直达资金、地债资金以及各项重点项目、民生支出进度，增强我市经济发展动力。