万宁市2025年经济运行简况

2025年以来，在市委市政府的坚强领导下，紧扣中央、国务院和省市决策部署，以拼经济、抓项目为抓手落实稳经济政策，经济运行回升向好，高质量发展稳步推进。

一、2025年经济运行情况

    （一）总体经济稳步向好

2025年，全市实现地区生产总值（GDP）352.6亿元，按可比价格计算（下同），同比增长2.3%。其中，第一产业增加值125.37亿元，同比增长5.5%；第二产业增加值90亿元，同比下降1%；第三产业增加值137.24亿元，同比增长2.1%。三次产业结构为35.6:25.5:38.9。

（二）农业生产稳健增长

2025年，全市农林牧渔业总产值208.02亿元，同比增长5.9%，增速排名全省第3。其中，种植业产值120.73亿元，同比增长3.4%；林业产值8.55亿元，同比增长31.4%；畜牧业产值19.11亿元，同比增长1.4%；渔业产值52.31亿元，同比增长10.1%；农业服务业产值7.33亿元，增长18.4%。

种植业方面，全市粮食总产量10.96万吨，同比下降0.2%；水果产量36.94万吨，同比增长5.1%；蔬菜产量57.95万吨，同比增长4.2%；瓜果产量17.24万吨，同比增长4.4%。

林业方面，受胶价反弹影响，全市橡胶产量2.38万吨（干胶），同比增长8.8%。

畜牧业方面，生猪出栏23.99万头，同比下降0.3%；牛出栏2.23万头，同比增长3.7%；羊出栏5.81万头，同比下降4.4%；家禽类出栏1009.22万只，同比增长2.8%。

渔业方面，全市水产品总产量10.32万吨，同比增长4.7%。

（三）规上工业发展缓中趋稳

2025年，全市规上工业增加值同比增长10%。规上工业中九大主导产业产值五升四降，其中非金属矿采选业、医药制造业、非金属矿物制品、酒饮料和精制茶制造业、水生产和供应分别增长351.8%、2.5%、5.2%、6.3%、3.5%。农副食品加工、有色金属冶炼和压延加工、电热力生产和供应、金属制品分别下降1.4%、4.5%、28.5%、32.4%。规上工业总产值累计165.21亿元，同比下降3.5%，其中2025年新增入库的规上工业企业16家，其中1家采矿企业，15家槟榔加工老企业，拉高了2024年度12亿产值基数，导致2024年规上工业产值由159亿元变为171亿元。

（四）固定资产投资增速同比下滑，发展起色未显

2025年，全市固定资产投资同比下降6.3%。按投资类型来看，房地产开发投资55.62亿元，同比下降10.7%，占全部投资的比重为37.7%；非房投资同比下降3.5%，占全部投资的比重为62.3%。

（五）房地产销售市场持续走低，增长动力不足

2025年，全市商品房销售面积30.39万平方米，同比下降29.8%；商品房销售总额44.21亿元，同比下降29.6%。

（六）旅游市场逐步回暖，并向好态势

2025年，接待游客总人数978.38万人次，同比增长8.4%，其中：接待过夜游客人数522.26万人次，同比增长7.3%；一日游游客456.12万人次，同比增长9.6%。实现旅游总收入92.27亿元，同比增长12.1%。

（七）社会消费品零售温和回升

2025年，社会消费品零售总额98.42亿元，同比增长1%。

（八）交通运输业发展稳健

2025年，全市客运量513万人，同比增速13.8%；旅客周转量13530万人公里，同比增长23.9%；货运量289万吨，同比增长87.5%；货物周转量11831万吨公里，同比增长50.4%。

（九）财政收增支降，走势分化

2025年，地方一般公共预算收入21.36亿元，同口径增长4.1%。其中：地方税收收入16.94亿元，同口径增长1.8%；非税收入4.4亿元，同口径增长13.9%。地方一般公共预算支出67.48亿元，同比下降6.1%。

（十）金融存贷双向增长

2025年末，金融市场本外币各项存款余额410.85亿元，比年初增长11.2%。本外币各项贷款余额265.5亿元，比年初增长8.5%。

（十一）城乡居民收入增势放缓

2025年，全市城乡常住居民人均可支配收入33036元，同比增长3.8%，其中：城镇常住居民人均可支配收入42663元，比上年同期增加1272元，同比增长3.1%；农村常住居民人均可支配收入24401元，比上年同期增加1147元，同比增长4.9%。

二、经济运行中产生的亮点

（一）农业特色产业集群提质增效，全链条融合发展成效显著

全市立足热带滨海资源禀赋，以农业园区化、产业融合化为引领，推动热带特色高效农业实现规模与质量双提升。全市农林牧渔业总产值同比增长5.9%，增速稳居全省第3位，其中种植业增长3.4%，渔业产值增长10.1%，林业同比激增31.4%，多元业态协同发力构筑农业发展新格局。在产业培育上，一方面做强特色种养基地，稳定冬季瓜菜、热带水果、有机水稻等基础产业，水果、蔬菜、瓜果产量分别同比增长5.1%、4.2%、4.4%，东山羊、东澳鹅等地方特色畜禽品种持续壮大，牛出栏量同比增长3.7%，家禽出栏量突破千万只，同比增长2.8%；另一方面聚焦全产业链打造，加速推进以东星斑、鰤鱼等海水养殖为主导的国家现代农业产业园，槟榔、咖啡、斑兰叶等特色农产品产业链不断完善，推动农业从生产端向价值端延伸，为第一产业增加值同比增长5.5%筑牢支撑。

（二）工业经济逆势突围，增长动能与产业质效双提升

全市工业领域顶住下行压力，以龙头引领、新企赋能、结构优化为抓手，实现规上工业增加值同比增长10%。一是主导产业分化突围，优势赛道领跑增长。规上工业九大主导产业呈现“五升四降”的优化格局，非金属矿采选业凭借产业升级实现351.8%的爆发式增长，医药制造业、非金属矿物制品、酒饮料和精制茶制造业、水生产和供应业分别保持2.5%—6.3%的稳健增速，形成多点支撑的产业增长矩阵，有效对冲部分行业下行影响。二是重点龙头企业表现突出，海南和成天下科技发展有限公司等骨干企业保持高速正增长态势。三是产业结构持续优化，特色加工产业成支柱。依托本地农业资源优势，槟榔加工等特色轻工业快速壮大，成为规上工业增长的核心支撑，推动工业与农业产业链深度融合，既延伸了农产品附加值，也构建起具有区域辨识度的工业产业体系，为工业经济高质量发展奠定坚实基础。

（三）商贸旅游深度融合扩容，交通赋能经济循环活力迸发

全市紧扣以冲浪核心业态创新激活商贸旅游潜力，打造冲浪产业的全产业生态圈，以交通升级畅通经济循环，实现消费与流通双轮驱动。在商贸旅游融合方面，做强日月湾冲浪、石梅湾潜水等核心业态，串联兴隆东南亚风情、神州半岛海钓等资源形成全域旅游联动，打造“冲浪+旅游”“侨乡+美食”“咖啡+研学”等多元消费场景，全年接待游客总人数978.38万人次，同比增长8.4%，旅游总收入92.27亿元，同比增长12.1%。同时，以王府井国际免税港为核心，叠加政府消费券、新能源汽车购置税减免等政策红利，撬动社会消费品零售总额达98.42亿元，增长1%。在交通保障方面，全市客运量、旅客周转量分别同比增长13.8%、23.9%，货运量、货物周转量更是实现87.5%、50.4%的大幅增长，高效衔接滨海旅游公路、海南环岛旅游公路等交通网络，既为全域旅游提供了便捷支撑，也为特色农产品外运、工业原材料运输打通了“绿色通道”，交通与商贸、农业的联动效应充分释放，成为全市经济整体回升向好的重要动力。

三、当前经济运行中需关注的问题

1.工业结构单一问题突出，面临发展压力

主要原因一是市场中光伏发电多，价格低，市场竞争压力大，因市场冲击下，电热力生产和供应降幅扩大至28.5%。二是由于2024年度新增16家老企业纳统，其12亿产值基数年底计入2024年全年工业产值，基数变大，增速相对减少。三是槟榔加工行业作为工业支柱，受原料价格波动、收购政策调整影响，订单减少导致产值下滑，波动风险凸显，工业增长点集中，缺乏多元化产业支撑，应对市场变化弹性不足；四是金属制品加工业受房地产销售市场萧条传导，市场需求萎缩，导致企业生产节奏放缓，产值呈现下滑态势。

2.建筑业在地产值下降幅度增大

建安投资方面原因，全市建安投资额同比下降9.3%。主要是投资空间拓展不足。一是我市有11个省重点项目，新项目不能及时落地开工，难以形成有效支撑。二是受房地产销售市场持续低迷的影响，销售资金回笼少，现金流紧张，融资困难等，企业投资意愿不强。三是全年我市投资项目规模小、支撑性项目少，项目储备不足，同时新开工项目较少，后续投资增长动力断层，导致投资项目增速由正转负。

建筑业总产值方面原因，我市注册地建筑业体量相对较小，目前我市仅有8家资质以上建筑业企业，因大环境经济不景气的原因，产值同比下降38.6%。

3.市场消费还存在下行压力的风险

一是批发业，批发业销售额同比下降31.2%，其中比特大陆受国际形势影响，硅琼、硅创也因有涉税风险影响销售收入都有所缩减，单一依靠比特大陆这家龙头企业增长容易导致风险集中。二是零售业，一方面受居民收入增长放缓影响，消费能力和消费意愿下降；另一方面，线下消费场景恢复不及预期，新兴消费热点培育不足，传统消费市场缺乏创新活力，难以有效拉动消费增长，导致全年消费增速提升有限，未能形成对经济的强劲支撑。从第四季度开始，汽车、电器销售没有国补优惠，多家汽车、电器企业销售额都有不同程度的下降。全年社会消费品零售总额增速仅1%。三是餐饮业，餐饮业营业额同比下降3.2%，受短途游、城市漫步等一些消费方式影响下，住宿和餐饮消费需求不足。同时新兴的连锁餐营业挤占了本地传统餐营业的市场份额，导致消费下滑。喜来登、艾美等6家产业活动单位餐饮营业额不计在餐饮业营业额内。四是房地产业，受大环境影响和安居房项目的竞争压力，同时去年山柚园小区等安居房、海边高端楼房销售好，导致去年同期基数大，房地产增速下滑。

四、下一阶段工作建议

（一）推动工业经济持续发力

一是多渠道对企帮扶纾困。聚焦和成天下、大唐发电、派成铝业等产值达亿元以上的重点企业，支持工业企业增产增效、扩大生产，帮助企业解决各项发展难题，多渠道对企帮扶纾困，确保工业增长的重要支撑。二是推动企业高质量发展。推进重点企业开足马力生产，发挥重点企业龙头引领作用。加快推动一批重大工业项目完成投资任务，争取早日竣工投产，为我市工业注入增长新动能。三是抓好新增企业入库纳统。相关部门要协同合作、信息共享，及时了解掌握辖区内企业生产经营情况，重点抓好具有升规潜力企业的督促指导，确保及时入库纳统，形成产值贡献，为规上工业企业注入新活力。

（二）全力以赴扩大有效投资

一是加快项目前期推进工作，确保尽早开工、达产、尽早纳统。加快砂质岸线集中取排水整改项目、太阳岛国际医疗康养基地项目等7个项目前期工作，确保如期开工。二是加强项目跟踪。紧盯华润石梅湾、中海神州半岛、保利等新项目开工进度，还有土地款项目的纳统入库。三是加强跟进万润名苑（二期）、国瑞城等一批房地产项目和盖娅、日月湾冲浪驿站、食品药品学校、隆祥康复医院等一批产业性项目投资进度。四是全力抓好项目入库纳统，应纳尽纳，尽快形成有效投资增量。

（三）吸引和引导高资质建筑企业在本地注册安家。

一是要服务好目前在库8家建筑业企业，特别是城投建筑、乾城建筑工程公司，切实解决企业面临的问题，服务好凡德建筑工程、三好建筑工程等企业，从而拉动建筑业增长。二是建议有关部门统筹项目业主方与施工方签订总承包合同，按照工程形象进度形式上报投资额，以此有效提高建设工程投资占比，提升投资成效。三是行业部门形成合力，挖潜资质运营良好企业入库纳统。

（四）激发消费潜能

一是重点跟踪比特大陆、硅琼、硅创等企业的发展情况，及时解决其热点难点问题。二是结合春节、国庆等节假日，举办系列“免税+有税”促消费活动，加大消费券发放力度，并加快批零等传统商贸消费升级。三是培育“准限上”企业，跟踪营收数据，对于“小升规”企业实行奖励政策。四是摸排符合限上纳统条件的住宿单位，推动落实万宁市限上住宿业纳统奖补办法，加快酒店、民宿纳统。五是餐饮业方面，培育餐饮企业尽快达规，做到入库纳统，应统尽统，重点关注和服务好南洋风味。六是将三湾（日月湾、石梅湾、神州半岛）和兴隆区为核心，推进“三点带一面”全域旅游融合，构建“山海联动、文体旅商一体”新格局，打造国家及体育旅游融合示范区与东部康养基地。同时依托海南自贸港离岛免税新政和封关红利，万宁王府井国际免税港从业态融合、营销联动等发力，快速提升销售额。七是引入一批高水平和有较大影响力体育赛事和文化演艺活动，推动“体育+旅游”“旅游+文化”等新业态融合发展，大力培育体育旅游产业，拉动经济增长。

 附件：2025年万宁市主要经济指标完成情况表