万宁市综合行政执法局

行政处罚决定书

万宁综执普罚决字〔2024〕第494号

黄汉平，男，汉族，1967年12月21日出生，居住于万宁市礼纪镇茄新村委会五队，身份证号：4600******7，联系电话136***893。钟宝荣，男，汉族，1956年12月26日出生，居住于陵水黎族自治县国营南平农场沟仔管理区沟仔学校，身份证号：4600****2，联系电话：1369****53。

本机关于2024年8月12日立案调查。经查，你们擅自于2024年3月份在海南加新省级自然保护区核心区一级国家级公益林处，对白木香剥树皮及过度修枝的毁林行为违反了《中华人民共和国森林法实施条例》第二十一条“禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为。”的规定。

根据《海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院）司法鉴定意见书》（海林研鉴〔2024〕177号）判定，本次调查图斑地块总面积为1.4367公顷，现状为人工种植白木香和榴莲蜜，现场有除草、毁坏林木痕迹。种植的白木香地块面积为1.0320公顷，种植榴莲蜜地块面积为0.4047公顷。种植的白木香被截冠，截冠后平均树高4.5m，现场调查时被毁白木香株数为341株，均已萌芽，未造成林木死亡，因此不求算被采伐林木蓄积量和出材量。种植的榴莲蜜未被毁坏，平均树高4.0m。被毁林木地块面积为1.0320公顷（10320平方米），林地保护等级为Ⅰ级，森林类别为国家一级公益林（地）。以上事实有询问笔录、现场照片、身份证复印件、《海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院）司法鉴定意见书》（海林研鉴〔2024〕177号）、《林草资源动态监管图斑20240518828-4号位置示意图》等证据为凭。

本机关于2024年9月25日以万宁综执普罚告字〔2024〕第482号《行政处罚告知书》告知你们拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据以及依法享有的陈述申辩权。法定期限内你们未提出陈述申辩，视为无异议。

根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第一款“违反本条例规定，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。”之规定。鉴于当事人黄汉平、钟宝荣2人违法行为轻微，未存在主观过错和造成危害后果，并主动于2024年8月31日分别和海南加新省级自然保护区管理站签订《退出保护区公益林地承诺书》，放弃对白木香和榴莲蜜的经营管理，让其自然恢复和保护区人工生态修复。而且341株白木香均已萌芽，未造成林木死亡，可以不用处林木价值罚款的行政处罚。本机关决定对你们作出如下行政处罚：

补种毁坏株数3倍的林木：341×3=1023（株）。

如不服本决定，你们可以自收到本决定书之日起60日内向万宁市人民政府申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起6个月内依法向万宁市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或提起行政诉讼期间，本决定不停止执行。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行，本机关将依法申请人民法院强制执行。

你们可以直接向行政复议承办机构万宁市司法局（地址： 万宁市大茂镇群爱村委会山柚园村8队48号）提交行政复议申请书及证据。

附件：海南省非税收入一般缴纳书

万宁市综合行政执法局

     2024年10月15日