万宁市2026年

“奋楫自贸港 潮起新万宁”主题

创建全国文明城市专场新闻发布会实录

(2026年5月28日)

中共万宁市委宣传部副部长陈小芳:

女士们，先生们，各位记者朋友们，上午好!欢迎各位出席2026年“奋楫自贸港 潮起新万宁”系列主题新闻发布会，本场发布会是创建全国文明城市专场。

自2025年以来，万宁市锚定2025—2027年创建周期目标，坚持“为民创建、全民共建”，推动创文工作由常态化向高质量迈进。我们通过标准化建设和精细化管理，全面提升城市文明水平，为实现成功创建第八届全国文明城市目标奠定坚实基础。

我们现在所在的位置是万宁市新时代文明实践中心，在这里常年定期举办各类公益课堂，满足不同群体的精神文化需求。中心外围还搭建有群众大舞台，免费供市民开展各类精神文明建设活动，这不仅是城市公共基础设施不断完善的重要标志，更是我们聚焦群众需求、落实惠民举措的生动体现。

今天，我们召开此次发布会，旨在进一步凝聚共识、营造氛围，呼吁全体市民共同打造更整洁、更有序、更文明的万宁。  

今天，我们邀请到中共万宁市委常委、宣传部部长林靖先生，万宁市万城镇党委副书记、镇长杨泽丰先生，中共万宁市委宣传部副部长、文明办主任肖思定先生，万宁市商务局党组成员、副局长李斌先生，万宁市公安局党委委员、副局长何书斌先生，万宁市综合行政执法局党组成员、副局长林斯洪先生，万宁市环卫园林局党组成员、副局长殷存明先生，请他们向大家介绍各自领域有关情况，并回答记者朋友们关心关注的问题。  

首先，请中共万宁市委常委、宣传部部长林靖先生通报创建全国文明城市工作情况及下阶段工作安排。

中共万宁市委常委、宣传部部长林靖:

女士们、先生们，大家上午好!欢迎出席万宁市创建全国文明城市专场新闻发布会。首先，我谨代表万宁市创建全国文明城市指挥部及全体参与创文工作的干部、群众，向长期以来关心和支持我市创建全国文明城市工作的媒体朋友们、社会各界人士以及广大市民朋友们，表示衷心的感谢!

去年万宁市被提名全国文明城市，是万宁城市综合实力越来越好、文明程度越来越高的具体表现。万宁市将持续锚定创建目标，始终坚持“为民创建、全民共建”的工作理念，全面提升万宁市的城市面貌、文明内涵和治理水平。

下面，我就近期我市创文工作的最新进展向大家作简要通报。

第一，严格压实工作责任。我们高度重视城市文明创建工作，成立创文工作指挥部高效推进各项工作，制定出台《三年行动计划(2025-2027)》，明确创建目标与实施路径。今年以来，市创文办牵头组织召开17次专题例会，重点整治市容市貌、文明交通等一些老大难问题。我们将建成区划分为19个网格点、143个条块，把“周五全民活动日”固化下来，由包点市领导牵头，各包点单位党员干部全部靠上，加强与群众的沟通交流，以实际行动带动群众，将创文融入日常，让创文工作更有温度。同时，依托“监督一张网”开展90期专项督查，整改问题超过1000个，确保工作责任层层压实、工作件件落地。

第二，注重涵养文明风尚。我们致力于让创文家喻户晓。在线上，我们依托市广播电视台、“万宁发布”微信公众号及抖音账号和“万福万宁”客户端等，推出报道678篇，并对不文明行为进行公开曝光;线下，我们充分发挥新时代文明实践站积极作用，广泛开展宣传。我们特别注重典型引路，全市已创成各级文明村镇、单位、校园等先进群体425个。榜样的力量，正在成为万宁市最亮丽的风景线。

第三，坚持提升城市颜值。聚焦群众身边的“急难愁盼”，我们立足创文工作岗位职责，致力于提升群众的获得感和幸福感。在市容市貌方面，我们更换环卫设施3000余处，与5000余家商户签订“门前三包”责任书。在痛点难点上，我们规范了农贸市场临时摊位，建设了电动车充电棚和公共晾晒区，修复了破损道路和污损楼道。在交通秩序上，查处违停近6万起，清理“僵尸车”，“两盔一带”佩戴率大幅提升至98%，城市交通更加顺畅安全。

第四，坚持凝聚共建合力。志愿服务是创文工作的主力军。目前，全市注册志愿者已超过3.8万人，累计服务时长突破103万小时。依托全市231个新时代文明实践阵地，我们开展了1500余场文明实践活动。特别是“心愿点单”服务品牌，兑现率高达92.5%，真正做到了群众点单、政府接单，用暖心服务汇聚起了创文的磅礴力量。

各位朋友，创建全国文明城市只有起点，没有终点。我们也清醒地认识到，对照国家标准，我市仍存在部分市民参与热情不高、背街小巷管理不够精细、农贸市场管理不规范、城乡创建不均衡等短板。

行百里者半九十。当前，万宁创文已进入冲刺攻坚的关键阶段。下一步，我们将坚持“开门创文、为民创文”的重要理念，重点抓好四个方面工作:

一是广纳民智，变“要我创”为“我要创”。我们将进一步畅通民意渠道，常态化开展民情走访，把群众的“金点子”转化为创文的“好举措”，激发全民共建的热情。

二是坚持标准，变“过得去”为“过得硬”。继续主动对标全国文明城市最高标准、最优做法，细化创建指标，从严从实抓好任务落实，推动城市文明品质实现质的飞跃。

三是补齐短板，变“软环境”为“硬支撑”。持续聚焦农贸市场、老旧小区、停车秩序等短板，加大投入，完善设施，优化服务功能，让城市不仅有“面子”，还要更有“里子”。

四是惠民利民，变“创文事”为“分内事”。始终把群众满意度作为最高标准，及时回应群众关切，让创建过程成为服务群众、惠及民生的过程，营造人人参与、人人共享的浓厚氛围。

通报完毕。谢谢大家!

陈小芳:

感谢林靖先生的介绍。下面进入答记者问环节，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所代表的媒体机构。请举手示意。

新华社记者:

作为万宁主城区，万城镇人口密集、老旧小区和背街小巷较多，创文任务重、难度大。请问万城镇采取了哪些具体措施，有效动员主城区群众参与到创文工作中来，并切实提升市民文明素质和城市文明程度?

万宁市万城镇党委副书记、镇长杨泽丰:

各位记者朋友好，感谢关注万城镇的创文工作。

正如您所言，万城镇作为主城区，人口密集、老旧小区和背街小巷数量多、任务重，既是全市创文工作的主战场，也是难啃的“硬骨头”。我们深知，创文的根基在群众，力量在群众。面对这一挑战，我们摒弃“干部干、群众看”的老套路，主要采取“网格+”精细治理和“激励+”全员动员两大举措，切实提升市民文明素质和城市文明程度。

第一，我们依托“三联”网格化工作机制，让干部沉下去，把问题解决在群众“家门口”。万城将建成区划为19个网格、109个网格点，由19名市领导包点，109家驻格单位落实责任，确保“纵向到底、横向到边”。我们严格落实“五个真”(真重视、真摸底、真出力、真联动、真督查)，组织党员干部全覆盖深入摸排，针对环境卫生差、路面破损、公共设施缺失、路灯不亮等问题建立台账，实行“发现—整改—反馈—回头看”闭环管理，做到“小事当场办、大事协调办”。今年以来，累计处理路灯不亮、设施损坏、环境整治等民生问题300多件，让群众实实在在感受到“创文”带来的民生变化。

第二，我们变“要我创”为“我要创”，通过志愿服务和正向激励，让群众成为创文的主角。首先是党员带头示范。我们以“三联”网格化工作机制为抓手，号召广大党员干部从自身做起，带头做好自家环境卫生、践行文明出行，以此带动亲朋好友、左邻右舍，逐步辐射全体群众，营造全民自觉践行文明的浓厚氛围。同时全镇209个小区均已配齐文明劝导员队伍，积极发动老党员、退休干部、热心群众加入其中，常态化开展文明劝导、秩序维护等工作。其次是群团联动发力。我们联合市妇联、团市委，组织青年志愿者、巾帼志愿者常态化深入各社区、老旧小区、背街小巷，开展环境卫生清理和文明劝导，用实际行动感染和带动居民主动参与。最后是全民激励。党员干部、网格员逐户上门宣传“门前三包”政策，引导商户和居民树立“责任在我”的主人翁意识。此外，我们在全市19个网格推行文明创建积分制和红黑榜，将志愿服务、文明行为、“门前三包”落实情况等全部量化积分，积分可兑换礼品，累计运用红黑榜6期，以正向激励、反向约束倒逼商铺、居民落实“门前三包”责任，多举措推动群众从“被动通知”转变为“主动报名”，全民参与创文的氛围愈发浓厚，文明新风在潜移默化中深入人心。

下一步，万城镇将继续坚持“创建为民、创建靠民”，把背街小巷这个“里子”工程做实做细，把文明的种子播撒到每一位市民心中，为万宁创建全国文明城市贡献主城区担当。谢谢!

央广网记者:

文明培育和文明实践是创文工作的重要抓手，在全国文明城市创建工作中，万宁在文明培育和文明实践方面都有哪些举措和成效?

中共万宁市委宣传部副部长、文明办主任肖思定:

感谢这位记者朋友的提问。

近年来，我市把文明培育贯穿思想引领、素养提升全过程，把文明实践融入基层治理、民生服务各环节，推动文明创建从“环境整治”向“内涵提质”转变、从“政府主导”向“全民共建”升级，有效激活城市文明内生动力，为创文工作注入强劲精神动能。

一是深耕文明培育，筑牢思想根基、厚植文明底蕴。坚持育人为先、润物无声，构建全方位、接地气的培育体系。深挖本土文化资源，打造沉浸式德育场景，涵养市民家国情怀与文明品格。今年4月至5月，深入组织开展“婚丧新风尚 文明伴我行”文明培育活动，发放19500份移风易俗宣传折页。持续深化全民阅读，常态化开展“书香万宁・读书月”活动，夯实城市文明底蕴。实施分层文明培育:面向青少年，开展“小手拉大手”活动，以校园文明带动家庭文明;面对城乡居民，推行文明积分、红黑榜，破除陈规陋习、涵养淳朴乡风;面对商户，强化诚信文明培训，落实“门前三包”，以行业文明带动城市文明，推动全民素养整体提升。

二是强化典型引领，弘扬新风正气、凝聚向善力量。目前，全市创成全国文明村镇8个、全国文明单位6个、全国文明校园1个。选树道德模范17位，海南好人7位，其中2位入选中国好人，海南省“新时代好少年”4位，以榜样力量带动市民文明素养提升。构建立体化宣传矩阵，讲好徒手救人的周仕敏、坚守孝道的曾荷梅等万宁好人故事;完善“好人有好报”关爱机制，让典型有荣誉、有帮扶、有尊崇，带动更多市民见贤思齐，形成人人崇尚文明、争当先进的浓厚氛围。

三是做实文明实践，聚焦群众需求、打通服务末梢。2026年3月启动“心愿点单・所愿兑现”活动，面向市民征集青少年成长、家庭服务、文化健身等“微心愿”300余条，按需开展健身、瑜伽、亲子手工等公益活动，参与群众超600人次，心愿兑现率92.5%、满意度98%，以“小心愿”撬动“大文明”。创新实践载体，2025年以来举办文明演讲、全民歌手大赛，开展海岸净滩、文明劝导、暖心志愿活动等1500余场;建强新时代文明实践所(站)、农家书屋、暖心驿站，整合便民服务、公益课堂等功能，让文明实践可感可及、深入人心。

下一步，我市将持续以文明培育凝心、文明实践聚力，不断深化素养培育、优化实践阵地、做实为民服务，让文明理念扎根心底、文明行为蔚然成风、文明成果惠及全民!

回答完毕，谢谢大家!

经济日报记者:

在创文常态化的背景下，万宁主城区的农贸市场是如何平衡“烟火气”与“文明秩序”，做到常态化监管的?

万宁市商务局党组成员、副局长李斌:

大家好!感谢各位长期以来对我市创文工作和商务工作的关心和支持。农贸市场是文明城市的重要窗口，更是创文攻坚的关键点位。针对大家关注的主城区农贸市场常态化监管工作，市商务局作为行业主管部门，坚决摒弃突击式、运动式整治，始终坚持常态长效、精细管控，全力守住主城区农贸市场文明创建成果。下面，我简要介绍相关工作举措:

一是压实主体责任，盯紧市场全覆盖监管。我们聚焦主城区所有农贸市场，严格落实行业监管、部门配合、开办方主体负责三级责任机制，对照文明测评标准，把环境卫生、经营秩序、明码标价、消防安全、公益宣传等要求，细化为可量化、可考核的日常管控清单。全面实行“一市场一专班、专人包保驻点”制度，对主城区农贸市场定点盯防、全程管控，确保责任到人、监管无死角。

二是狠抓日常管控，筑牢常态文明管理底线。我们把工作重心放在平时，对主城区农贸市场实行每日巡查、随机抽查、整改复查全流程监管，重点整治占道经营、超摊摆放、乱堆乱放、地面脏乱等易反弹问题，做到发现即改、动态清零。严格督促市场落实分区经营、干湿分离、垃圾日产日清，全面推行商户“门前三包”、亮证经营、明码标价，坚决杜绝缺斤短两、缺失诚信等不文明行为，始终保持市场环境整洁、通道畅通、秩序规范。

三是强化联合执法，破解顽瘴痼疾反弹问题。针对主城区农贸市场及周边流动摊贩、占道经营、乱停乱放、卫生死角等反复性问题，我们联合市综合执法局、市交警大队、市市场监管局、市消防救援局等部门，开展常态化联合整治，重拳治乱、精准清脏。对所有问题建立台账、限期整改、销号管理，严防问题边改边犯、反弹回潮，切实巩固主城区市场整治成效。

四是健全长效机制，推动文明经营内化于心。我们将在主城区农贸市场全面推行文明经营红黑榜制度，褒扬先进、曝光失信，引导商户从“被动整改”转为“主动守规”。同时，常态化开展创文宣传引导，营造浓厚创建氛围，畅通群众监督举报渠道，主动接受社会和媒体监督，形成共管共治的良好局面。

五是坚持建管并重，持续提升市场文明品质。我们以创文为抓手，同步推进主城区农贸市场设施完善、功能优化、氛围营造，补齐保洁、自产自销、停车等配套短板，让市场既保“烟火气”，更显“文明范”。

下一步，市商务局将持续紧盯主城区农贸市场，保持监管力度不减、创建标准不降，不断夯实常态化长效化管理机制，坚决守好文明窗口，为全市创文工作筑牢民生阵地、贡献商务力量。

我的发言完毕，谢谢大家!

海南日报记者:

请问市公安局在城区停车秩序整治、文明出行方面都做了哪些工作?

万宁市公安局党委委员、副局长何书斌:

各位媒体朋友，大家好!

下面由我，就城区停车秩序整治、文明出行相关工作作简要介绍。

当前我市机动车保有量已超过20万辆，停车供需缺口大、矛盾十分突出，尤其在主次干道、大型商圈、老旧小区、学校医院周边等路段。机动车随意占道、占用人行道、堵塞消防通道、非机动车无序乱停等问题屡有反弹，不仅造成高峰期通行拥堵、交通安全隐患增多，也直接影响城市市容形象和全国文明城市的创建。

创文工作开展以来，市公安局聚焦群众反映强烈的停车乱象，精准发力、从严开展专项治理:

第一，划定严管重点路段。已确定城区2条核心主干道为停车秩序严管街，实行全时段常态化严管，今年以来累计电子抓拍违停61335起，现场查处劝导车辆32514辆次，依法拖移占道违停车辆120余辆，有效遏制主干道随意乱停现象。

第二，强化全域常态巡查。采取流动巡逻+电子监控管控模式，在校园、市场、商圈等重点点位部署固定警力值守，实行白天不间断劝导纠违、夜间错峰加强巡控，严查机动车、电动车违停等不文明交通行为。

第三，坚持劝导与执法并重。路面执勤中坚持教育为先、处罚为辅，现场引导停车规范。同步进社区、进小区、进学校开展交通宣传，引导市民不占用人行横道、不堵塞消防生命通道，逐步养成规范停车、文明出行良好习惯。

第四，深化多部门联动共治。主动联合创文办、综合行政执法局、万城镇等单位，排查梳理停车乱象突出点位，实行清单化整改、销号式管理。同时配合相关部门摸排闲置空地、背街小巷资源，统筹规划增设临时停车区域，科学施划停车标线，最大限度盘活现有停车资源，缓解城区停车压力。

下一步，我们将紧扣创文工作标准，持续抓实四项重点工作:

一是优化增量盘活停车资源。主动配合相关部门科学增设路内停车位，规范商圈、小区、农贸市场周边停车秩序，引导社会车辆进场入库、停车入位，逐步缩小停车供需缺口。

二是强化全民宣传引导。依托路面执勤、新媒体平台、社区公告等多渠道，常态化普及文明停车、文明出行法律法规，适时曝光典型案例，引导广大市民自觉遵规守纪，从我做起规范停车、文明出行。

三是健全长效治理机制。固化常态化巡查、不定期“回头看”和部门联合治理模式，以精细化、常态化交通管理补齐停车治理短板，持续提升城区交通秩序和市容文明水平，为万宁成功创建全国文明城市筑牢坚实交通秩序安全防线。

我的发言完毕，谢谢大家!

南海网记者:

请问今年以来，综合行政执法局在开展市容秩序整治，践行城市文明执法方面有哪些举措?

万宁市综合行政执法局党组成员、副局长林斯洪:

感谢这位记者朋友的提问。今年以来，在全市文明城市创建工作中，我局严格对标创文工作标准，坚持以网格化管控、常态化巡查、专项化攻坚为抓手，扎实开展市容秩序整治，全面落实721文明执法工作法，不断提升城市精细化管理水平，全力助推文明城市创建工作。

一、抓实市容秩序整治，持续优化城市市容环境

一是强化全域网格管控。我局全面落实网格化动态管理机制，将主次干道、农贸市场、商业街、背街小巷、居民社区等重点区域全部纳入网格管理，实行定岗定责、常态巡查、动态整治。今年以来，共立案办结各类城市管理案件187宗，其中整治占道经营164宗、出店经营10宗、非机动车违规停放13宗。累计清理“牛皮癣”小广告3000余处，拆除破损老旧、存在安全隐患的户外广告10余块，城市市容环境面貌得到持续改善。

二是坚持疏堵结合治理。针对流动摊贩占道反复难题，我局摒弃“一刀切”管理方式，立足群众实际需求，充分考虑流动摊贩生计、市民便民购物等民生诉求。合理规划、合理设置便民经营区域，例如在第二农贸市场周边文明南二横路、万昌街划定142个自产自销农产品临时摊位，规范疏导流动经营行为，有效平衡市容管控与民生保障，让城市治理更有温度。

三是高效回应民生诉求。持续抓好农贸市场环境整治，畅通群众诉求渠道，今年以来办结12345热线工单665件，做到快速响应、及时处置、闭环整改，切实解决群众反映的市容突出问题。

二、坚持文明执法理念，提升城市治理温度。

全面推行721工作法，坚持70%服务引导、20%规范管理、10%依法处罚，大力开展柔性、文明、规范执法。日常工作中坚持普法先行、教育在先，对轻微、首次市容违规行为，以劝导教育、督促整改为主，实行包容审慎执法。对屡劝不改、严重影响市容秩序和创文工作的违法行为，依法依规从严规范处置，做到执法有力度、服务有温度、管理有尺度。

下一步，我局将持续抓实网格化精细管控、常态化专项整治和文明规范执法，持续巩固创文成果，全面提升城市精细化治理水平，全力保障全市文明城市创建工作提质增效。

回答完毕，谢谢大家!

凤凰网记者:

当前创文工作中，环境卫生、市政设施、园林绿化是市民感知城市文明风貌最直观的领域。请问市环卫园林局围绕创文工作，重点推进了哪些专项工作?

万宁市环卫园林局党组成员、副局长殷存明:

感谢这位记者朋友的提问。

创文工作开展以来，市环卫园林局紧扣文明城市创建标准，聚焦市民关切，以精细化管理为核心，抓实环卫保洁、市政管护、绿化提质三大重点工作，全面提升城市品质。

一、深耕精细保洁，擦亮环境卫生底色

我们聚焦全域整洁，多措并举提升环境卫生质量。一是落实网格化全域保洁，划分责任区域、加密保洁频次，实行全天候动态保洁，及时清理路面各类杂物，消除卫生死角。二是推进机械化深度作业，运用专业设备对道路、人行道、路沿石、雨水井口进行全方位冲洗，清除积垢、青苔、油污，提升道路洁净度。三是规范垃圾收运管理，统一规整城区垃圾桶，做到干净整洁、密闭摆放，严格执行垃圾日产日清、随满随清制度，杜绝垃圾堆积、外溢、异味扰民等问题。

二、抓实设施管护，筑牢城市安全运行根基

我们紧盯市政设施短板，围绕道路、井盖、照明、排水四大领域开展专项整治，保障城市设施安全规范运行。全面排查城区主次干道、背街小巷，修补破损路面、松动砖面，保障道路平整通畅;整治松动、破损、沉降井盖，消除路面安全隐患;常态化检修全域路灯设施，及时修复故障灯具，保障市民夜间出行安全;定期疏通清理排水管网，整治管网堵塞、污水外溢等问题，提升城市排水防汛能力，维护良好市容环境。

三、精修绿化景观，提升城市生态宜居品质

我们对照创文绿化评价标准，全域推进道路与公园绿化提质养护。道路绿化方面，常态化修剪行道树、绿化带，清理残枝藤蔓，规整绿化景观形态;针对缺株断带、黄土裸露等问题，因地制宜补植苗木，补齐绿化短板，实现全域绿植全覆盖、景观整齐美观。

公园游园方面，落实动态保洁机制，及时清理园区垃圾落叶，常态化整治脏乱问题。同时对园内座椅、护栏、标识、健身设施等开展深度清洁，清除积灰污渍、乱贴乱画。全面排查修缮各类老旧、破损、缺失设施，修复破损路面，保障游园设施功能完好、安全达标，全力打造整洁优美、便民宜居的城市绿化环境，助力文明城市创建。

回答完毕，谢谢!

陈小芳:感谢殷存明先生的回答。由于时间关系，提问环节就进行到这里。

各位记者朋友，让城市更美好、让群众更幸福，是我们开展一切工作的出发点和最终落脚点。创建国家文明城市，就是为了不断优化万宁的人居环境，提升每一位市民的文明素养，从而回应大家对美好生活最殷切的期盼。这是我们义不容辞的责任，也是永恒不变的追求。

希望各位媒体朋友多为万宁“鼓与呼”，充分发挥媒体的传播力，讲好万宁创文故事，把万宁的变化传递给千家万户，营造全社会共同参与的良好氛围，让大家在共建共治共享中，收获更多的满足感和获得感。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

声明:部分素材或源自网络，如有侵权，请及时联系我们删除。