一、背景

《万宁市中小学校长基金分配使用管理暂行办法》（以下简称《办法》）（万府办〔2016〕71号）是市政府2016年印发，该《办法》主要针对奖励我市高中学校办学和2017年国家对我市义务教育均衡发展评估解决学校一些实际问题而制定，资金安排主要倾斜照顾完全中学和农村小学，“十四五”期间将全面实施义务教育优质均衡发展，我市加大农村小学布局调整，集中办好初级中学、中心学校和直属小学，需要补充大量教学仪器设备，同时，因为学科结构不合理；三胎政策放开；长期大病人员不能上课，现有政策下也无法实现提前退休；教师培训、外出学习；现有工勤编制只退不补，但是工勤人员社会化管理还没有完全实现的情况下，省委编办允许中小学临聘人员调解上述问题，但临聘人员劳务费紧缺，该《办法》已不适应现阶段我市教育发展，为此提出修改意见。

二、存在问题

（一）用途局限。如：规定发放外聘教师工资和学校日常公用经费方面，两项支出额度均不超过基础补助基金部分的15%，该部分资金量小，现在外聘人员的工资不能使用生均经费发放，不能解决实际问题，几年来，很多学校不能按实际情况支出，资金滞留被回收现象较多，没有充分发挥校长基金的作用。

（二）分配不适应现阶段教育发展。每年校长基金2500万元，其中北京师范大学万宁附属中学单独安排500万元，其余2000万元中，30%用于学校年终考核奖励，70%为基础部分按照三类学校和A、B、C三个等级安排，该《办法》在小学阶段总体倾斜于农村小学，农村小学都以二类标准分配，直属小学以三类和C等级标准分配，同时，城区小学和部分规模大的中心学校都按照1350名学位分配，但实际人数都近3000人，这些小学规模大，临聘人员劳务费难以解决。

三、修改意见内容

（一）用途范围修改。原《办法》在用途中规定补充公用经费和外聘人员支出比例不超过基础部分的15%，建议取消补充公用经费和外聘人员支出比例，原《办法》用途中规定发放外聘教师工资改为外聘人员，因为学校外聘人员包括教师、教辅人员和校警等。

（二）基础部分分配办法修改。万宁中学属省一级乙等学校，新班子成立后，计划将该校创办成省一级甲等学校，向北京师范大学万宁附属中学办学看齐力争办成2所省一级甲等学校，促进我市基础教育发展，但学校办学条件不足、经费困难，提出增加校长基金意见。为此，建议将校长基金基础部分分配修改为：万宁中学单列并将该校基金安排从在编在岗教师每人8000元提高到每人10000元外，将完全中学列为一类，其他中小学（以初级中学、九年一贯制学校、中心学校和直属小学）为单位列为二类标准，按实际在校学生分配，农村小学人数列入辖区中心学校集中安排，中心学校再根据辖区小学实际，统筹安排使用，解决义务教育优质均衡发展学校实际问题。

（三）奖励部分分配办法：奖励部分按照教育局对各校年终综合考核安排，分为优秀、良好、合格三个档次，优秀等级占平均额的1.2倍、良好等级占1.0倍、合格等级点0.8倍。