“奋进自贸港 共建美好新万宁”系列主题

平安万宁建设和社会治理专场

新闻发布会实录

(2023年11月30日)

中共万宁市委宣传部副部长陈循静:

女士们，先生们，各位记者朋友们，上午好!欢迎大家出席2023年“奋进自贸港 共建美好新万宁”系列主题新闻发布会的第一场——平安万宁建设和社会治理专场。

驰而不息抓好社会治理，努力建设平安法治、文明、和谐的万宁，是市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神的务实举措和实际行动。

今天，我们邀请到了中共万宁市委政法委常务副书记陈道虎先生，万宁市公安局党委委员、副局长何书斌先生，万宁市人民法院党组成员、副院长蔡良格先生，万宁市应急管理局党委委员、副局长陈日恒先生。请他们向大家介绍各自领域有关情况，并回答记者朋友们关心关注的问题。  

首先，请陈道虎先生介绍我市社会治理工作情况。

中共万宁市委政法委常务副书记陈道虎:

各位媒体朋友们，大家好!

很高兴向大家介绍我市社会治理工作有关情况。首先，向各位媒体朋友长期以来对万宁政法工作的关心和支持表示衷心的感谢!

近年来，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、市委关于政法工作的各项决策部署，紧紧围绕服务经济和社会发展大局，履职尽责、担当作为，有效防范和化解了一系列重大矛盾风险，严厉打击各类突出违法犯罪，人民群众获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

一、社会治理机制得到完善。坚持用法治思维和法治方式推进基层社会治理，不断提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。成立由市委、市政府主要负责同志担任组长、副组长的平安建设领导小组，制定了《建设更高水平平安万宁五年规划纲要》，将社会治理工作纳入万宁市经济社会发展规划，确保省委和市委关于平安建设的重大决策部署落地见效。各成员单位和镇(区)层层压实责任，坚持“谁主管谁负责”，分领域分行业履行平安建设工作职责，深入开展“无命案”镇(区)、“平安校园”“平安景区”“平安乡村”等各类创建活动，推动工作有力有序开展。不断强化和巩固以党建引领基层社会治理，依托全市网格员、禁毒专干、镇执法中队、村联防队等基层力量，发挥乡贤、热心志愿者、“妈妈训教团”等熟人优势，利用基层网格“身边人”来管理群众“身边事”，着力培养基层群众自治的主体意识，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。

二、社会治理措施扎实有效。坚持底线思维、极限思维，切实防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、网络安全等领域风险隐患。结合重大节日和重大活动的维稳安保工作，先后开展三轮次的突出涉稳风险隐患大排查大化解，圆满完成全国“两会”、博鳌亚洲论坛年会、第三届消博会和第14届环海南岛国际公路自行车赛(万宁赛段)等维稳安保工作。排查基层矛盾纠纷816件，成功调处639件，调处成功率达78.3%。创建“人民法庭+基层治理单位+村委会”等纠纷化解新模式，万人成讼率全省第三低。聚焦“无命案”镇(区)创建活动，“打防管控宣教帮”多措并举，跟踪服务管控重点人群、落实预防重新违法犯罪“预防警务”、巡逻防控重点区域和重点部位，今年以来，全市未发生重点人群脱管、漏管、严重精神障碍患者肇事肇祸等问题，无命案、“民转刑”“刑转命”等案件发生，未发生本地未成年人溺水死亡事故和校园欺凌事件。严厉打击“黄赌毒”、枪爆、“两抢一盗”、电诈等严重影响群众安全感的突出违法犯罪。今年1-10月，刑事案件破案521起，同比上升19.5%，命案、涉爆、抢夺案件均“零发案”，实现了发案更少、破案更多、群众更满意的突破性目标。深入推进未成年人“护苗”三年专项行动，第一时间向社会公布了涉未成年人线索举报方式，组织开展“司法防护”现场观摩会和“家庭防护”现场推进会。通过完善教育防护“135”机制建设、加强家庭防护“三访三扶”服务、严格司法防护“四访五帮”管理，坚持校园周边专项整治制度等，共停业整顿KTV1家、罚款宾馆3家网吧1家、取缔旅馆1家。

三、社会治理方式不断优化。不断夯实社会治理基层基础，努力推动基层治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造万城镇周家庄“一码一站一台”、南桥镇桥北村“兴隆咖啡调解室”、兴隆区旭阳·雨林海“党员·红”候鸟小区物业调解、市法院“多元解纷合力、推动诉源治理”为代表的一批矛盾纠纷多元化解机制，全力争取“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

推进禁毒“固本防风险”三年行动，始终保持高压震慑态势，现有吸毒人员大幅下降，占全市常住人口0.83‰。推进和乐、后安、东澳“一站式”综治服务中心规范化建设，实现“四位一体”工作的提质升级，最大限度整合基层资源，最大限度推动社会治理向前端延伸。依托社管平台，在“万事通”平台上线“智慧门牌”管理平台，建成以村居视频监控、“智慧门牌”为基础的周家庄社区“数字乡村”，逐步推动整合社管平台、万事通及公安系统现有的视频监控资源，建设全时段、重点场所全覆盖的AI视频监控网络，努力探索智慧治理新模式。在全省各市县中率先建立万宁市首席法律咨询专家制度，成立了由34名公检法司和各相关专家组建的万宁市首席法律咨询专家库，成功化解2件重大疑难案件、信访积案。在全社会倡导见义勇为，激励善行义举，近三年来，共有1人被中华见义勇为基金会评为见义勇为勇士，2人被评为省见义勇为英雄，19人被评为万宁见义勇为积极分子，3个群体被评为省见义勇为先进群体，不断构建共建共治共享的社会治理格局。

下一步，我们将认真贯彻落实省委和市委关于政法工作的决策部署，推动建设更高水平的平安万宁。重点抓好以下工作:一是围绕维护政治安全这一首要任务，严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全;二是围绕防范化解重大风险这一根本任务，加强对重大风险识别和防范，为海南自由贸易港如期顺利封关运作扛起万宁政法担当;三是围绕创新社会治理这一根本路径，深化推进平安万宁基层基础三年攻坚，加强社会治理现代化，夯实平安万宁建设的根基;四是围绕人民群众满意这一根本标准，着力解决人民群众急难愁盼问题，全方位提升守护人民群众平安的层次和水平;五是围绕落实“大平安”这一重要理念，加强平安建设的组织领导，压实责任，完善机制，形成推动更高水平平安万宁建设的强大合力。

谢谢大家!

>>>答记者问环节

国际旅游岛商报记者提问:

近年来，万宁全市社会治安环境越来越好，无论是本地群众还是外地游客，都对万宁治安环境不断向好的变化有目共睹，无论在城区、农村还是景区，走在街头巷尾安全感满满，请问公安机关在“打防管控”方面具体开展了哪些工作?

万宁市公安局党委委员、副局长何书斌:

感谢这位记者的提问。近年来，“平安万宁、万事安宁”的理念已经深入人心，社会治安环境的持续向好老百姓有口皆碑，很多群众骑电动车习惯了不拔车钥匙，小学生放学后敢一个人回家，凌晨街面上独自行走的女性不再害怕......这些都是“平安万宁”的缩影。我局在去年取得19个月命案“零发案”、18个月“两抢”案件“零发案”和26个月枪爆案件“零发案”和队伍21个月“零违纪”的基础上，一个胜仗接着一个胜仗地打，继续保持着今年“0”现行命案、“0”涉爆案件、“0”抢夺案件、“0”未成年人溺亡事故，夏季治安打击整治行动 100天内，我市有18天“0”刑事警情，初步实现了枫桥经验的“捕人少、治安好”的目标，社会治安形势可以说是近十年来最好。

在预防违法犯罪方面，开展“百万警进千万家”“平安进万家”等活动，排查化解各类矛盾纠纷300余起;实施“预防警务”，对前科人员精细化管理，前科人员再犯罪率大幅下降，将精神病患者管控作为“命案必防”工作的重中之重，对家暴人员定期回访，2022年以来，我市未发生因家庭暴力引发的“民转刑、刑转命”案(事)件，通过以宣促防提升全民法治意识、安全意识。

在打击违法犯罪方面，以“控发案、多破案、压事故、防事件”为目标，开展“无命案市县创建”命案积案攻坚行动、“护苗”行动、断卡“扫诈一号”“东山岭”行动、“净网2023”、缉枪治爆以及夏季社会治安专项整治等一系列专项行动。打掉恶势力团伙1个，刑拘7人;以侦查分局为牵头打击工作，在“打现行、打流窜、打团伙、打系列”中成效显著，先后侦破19年前兴隆华侨农场社会影响极大的故意伤害案、侦破16年前一起重大抢劫案，抓获1名潜逃23年的积压命案逃犯，成功侦破19年前李某某被杀案;开展“固本防风险”新一轮禁毒三年大会战以及“清源断流”“春夏攻势”行动，成功侦破2起部督和1起省督贩毒案件。据统计，1至10月，全市治安案件受案同比下降32.04%，破获刑事案件同比上升19.5%，2020年至2022年全市刑事案件立案分别下降10.3%、11.6%、15.2%，连续三年呈下降趋势。

在社会治安管理方面，实行“3+29”(3个片区29个派出所)联勤联防机制，建设37个“警保联控”执勤岗亭，落实“1+2+N”和“一村一警务助理”机制，动员各村居民兵、义警队伍配合开展夜间巡逻。组建万宁公安快速反应铁骑队，负责快速接处警、动态查处违法行为、就近服务群众、应急处置突发事件等工作。今年以来通过各警种巡逻防控、设卡盘查查处现行违法案件54起、查处违法人员94人。1月至10月，全市刑事类警情同比下降12.3%。2019年至2022年，全市刑事类警情分别同比下降20.7%、14.4%、18.5%、35.8%，连续四年下降。

在道路交通安全管理方面，以“道路交通整治新一轮三年攻坚战”、预防道路交通事故“减量控大”两个专项为工作重点，重点整治酒醉驾等六类交通违法犯罪行为，全市交通安全形势持续向好;近六年我市万车死亡率从7.7降到1.24;近三年实现较大(含)以上道路交通事故“零发生”，国道、农村道路、“涉摩涉农涉学”交通事故死亡人数三年持续下降，通过科技赋能创新举措连续两年未发生行人、摩托车、自行车上高速引发的交通事故，实行“公安+社区+学校+家长”四位一体式未成年人交通违法行为共同监管和事故预防机制，中小学生发生交通事故起数同比下降29.41%。

在打击套代购方面，成立打击“套代购”现场巡逻组，在王府井免税港等地以“拍肩膀”的方式，宣传教育涉“套代购”重点人群，对在岛外的12000名万宁籍在校大学生群体开展精准宣传，对10000余名渔民建微信群分区分责任开展宣传，针对低保户、残障人群等低收入人群在全市范围内持续开展反走私打击“套代购”普法宣传，防止出现“走私村”或者涉及走私、套代购人群。

下一步，万宁公安将进一步围绕中心、服务大局，狠抓维护安全稳定、防控重大风险、优化营商环境、警务机制改革等工作，为“平安万宁”“法治万宁”建设以及海南自贸港建设营造安全稳定的政治社会环境。

法治时报记者提问:

加大营商环境法律服务供给，推进民商事纠纷多元化解是自由贸易港建设的一个重要方面。请问市法院在诉源治理方面做了哪些工作?

万宁市人民法院党组成员、副院长蔡良格:

感谢这位记者的提问。党的二十大以来，市法院在党委领导和各方面大力支持下，坚持狠抓诉源治理、多元解纷，不断优化营商环境法律服务供给，通过深化巩固“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设成果，进一步健全多元解纷机制，由“听讼”思维转向“无讼”理念，全力打造社会治理体系新模式，取得了显著成效。具体做法主要有几个方面:

一是坚持共建共治，助力乡村治理。以镇、村法治服务中心为依托，汇聚各方合力，与派出所、司法所、人民调解员、村两委班子、村调解委员会建立经常性联系机制，充分发挥人大代表、政协委员、人民调解员、村干部熟民情、会调解的优势，发展新时代“枫桥经验”，积极参与诉源治理，及时、就地化解矛盾纠纷。2022-2023年法治服务中心累计受理纠纷568件，成功化解355件，化解成功率62.5%，在降低群众诉累的同时，一定程度上减轻了法官的负担，也切实提高了基层群众的司法获得感。

二是构建“多方联动”机制，提升诉调衔接成效。积极拓展建立多元解纷平台，先后与公安、司法、妇联、仲裁等建立调解协同机制，在交通事故、家事纠纷、劳动争议等多领域成效显著。党的十九大以来，万宁法院累计通过部门联调化解纠纷7000余件。仅交通法庭，近三年来调解道路交通事故案件1407件，尤其因交通事故导致重伤致残、死亡的117件矛盾激化案件，通过调解方式予以化解，促使当场履行金额高达3548万元，得到极好的法律效果和社会效果。

三是聚焦重大项目，促高质量发展。深入调研本市在产业升级、资源整合、征地拆迁、重大项目建设等工作中可能出现的法律纠纷问题，向市委市政府提出可行的预防措施。与行业主管部门共同发布法律规范指南、“口袋书”、执法手册指引、合同范本等，强化法律引导，减少行业领域诉讼。通过梳理法律指引、宣传典型案例、先行明晰权属等做法，推动纠纷化解在萌芽。

下一步，万宁法院将建立人民法院收案情况定期通报机制，定期导入相关司法案件数据并向市委政法委汇总、向各村镇反馈，对全市诉讼案件增长态势进行实时监测和深度分析。对涉企业体量较大、法律关系简单的类案强化诉前引导分流，选择以非诉快捷方式化解，以期实现矛盾纠纷源头预防和前端化解，达到显著降低诉讼增量的工作目标。

海南日报记者提问:

万宁是一座滨海旅游城市，近年来培育以冲浪运动为核心的海上休闲运动等涉水旅游新业态产品，也全面拓展“海陆空”各类便于全民参与的户外活动，游客络绎不绝。请问如何确保游客在涉水公共领域安全游玩?

万宁市应急管理局党委委员、副局长陈日恒:

感谢这位记者的提问。万宁海岸线109公里有11个湾区，这些湾区风景美丽，是游客们喜欢去玩的地方。2023年1-10月，万宁市累计接待游客总数709.61万人次，同比增长56.20%，累计增速在全省排名第2。万宁现有冲浪俱乐部155家，涉空俱乐部7家，潜水俱乐部2家。针对游客在公共领域安全问题，我们主要从三个方面加强服务。一是加大宣传力度，增强广大游客安全防范意识。我们在日出营地、神州半岛、日月湾、石梅湾等热门景区重点宣传防溺水、高空娱乐安全等安全防范措施，通过悬挂宣传标语、高音喇叭宣传，安装安全提示牌等手段时刻提醒游客在开心游玩的同时注意人身安全。

二是加强应急救援能力建设，提高应急处置速度。市旅文局、市综合行政执法局等职能部门和各镇区在各旅游海湾景点和涉险水库河流配备安全救生人员，13个镇(区)分别成立了应急救援队，还有万宁蓝天救援队专业救援人员145人，可以迅速投入救援工作，确保出现险情第一时间展开救援，东澳镇、礼纪镇、万城镇、龙滚镇、和乐镇等热门沿海景点镇区救援队重点关注沿海景区，各镇(区)救援队多次对险情展开救助，有效减少溺水伤亡事故。同时加强水上救援等专业装备保障，8月23日以来，在各水域附近新配备救生衣、救生圈等救生设备共计1200余件。

三是应用数字化管理。我市正在建设万宁市海陆空公共安全监管综合服务平台,通过数字化技术应用融合到万宁市全域公共安全监管、服务、运营和应急救援管理体系中，打造“四个一”公共安全监管和应急保障体系，即“1个平台+1个中心+1支救援队+1座救生塔”。目前平台全部软件系统开发基本完成、部分线下运行设施已就位，有30家俱乐部已在平台上注册，第一期工程3个中心和26个救生塔已完成选址。平台的建成后可以全面提升海上旅游项目、沿海景点等溺水事件高发领域风险防范管控水平，能够做到提前警示危险水域，第一时间发现溺水事件，系统自动报警，线下专业救援人员第一时间出发，大幅度缩短救援时间，有效提升全市防溺水综合监管水平，减少溺水事件发生和增加救援成功率。

陈循静:

由于时间关系，现场提问环节结束。感谢4位发布人的详细介绍和解答，未来我市将在加快推进更高水平的社会治理工作上继续下大功夫，使风险防控效能更强、社会治理水平更高、社会治安环境更优、老百姓安全感更足，为海南自由贸易港建设和万宁高质量发展提供有力保障。再次感谢4位发布人，感谢记者朋友们的积极参与，今天的新闻发布会到此结束，谢谢!

声明:部分素材或源自网络，如有侵权，请及时联系我们删除。